閑林鎮(zhèn)有序推進(jìn)“背街小巷”提升改造

    閑林鎮(zhèn)舊稱閑林埠，作為閑林昔日最主要的商業(yè)區(qū)，閑林埠老街集中著大批小商戶，還有近800余戶居民居住在這里。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口的激增，老街基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、居民居住環(huán)境較差的弊端逐年凸顯。閑林鎮(zhèn)對(duì)此一直高度重視，將“著力提升老街居住環(huán)境”列為鎮(zhèn)政府重點(diǎn)民生項(xiàng)目，并從“深入調(diào)查摸底、改造基礎(chǔ)設(shè)施、保留歷史文化、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)”四方面入手，有序推進(jìn)閑林老街“舊城改造”進(jìn)程，改善集鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。

    深入調(diào)查摸底，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

    為科學(xué)規(guī)劃“背街小巷”改造工程提供參考，該鎮(zhèn)專門組建調(diào)查組，針對(duì)老街居民（村民）家庭人口、房產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行調(diào)查。

    調(diào)查組于今年3月17日在方家山社區(qū)召開(kāi)“背街小巷”提升改造入戶調(diào)查動(dòng)員會(huì)，之后分成7個(gè)工作小組開(kāi)展為期一個(gè)半月的入戶調(diào)查?？傆?jì)調(diào)查618戶，收集意見(jiàn)建議73條。通過(guò)調(diào)查摸底，主要達(dá)到了三個(gè)目的：一是了解群眾態(tài)度。調(diào)查中，群眾明確表示同意“背街小巷”改造的有430戶，占實(shí)際調(diào)查對(duì)象的69%；二是收集改善意見(jiàn)。收集的73條意見(jiàn)主要集中在排水、路面、路燈等；三是進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)入戶調(diào)查，對(duì)政府關(guān)注“背街小巷”提升改造進(jìn)行了廣泛宣傳，得到了群眾的認(rèn)可和支持。

    改造基礎(chǔ)設(shè)施，提升老街環(huán)境

    近年來(lái)，閑林鎮(zhèn)逐年投入，對(duì)老街路面、供電線路、排污排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，收儲(chǔ)企業(yè)用地用作綠化停車等，力爭(zhēng)提升老街居民生活環(huán)境。

    一是提升基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)老街區(qū)內(nèi)的主要道路中市街、南市街實(shí)行路面改造，保證居民出行暢通；先后投入資金350萬(wàn)元，對(duì)老街范圍內(nèi)的老化供電線路進(jìn)行全面整治，基本實(shí)現(xiàn)污水“零直排”。

    二是收儲(chǔ)企業(yè)用地。為今后的統(tǒng)一改造，不允許企業(yè)用地移作它用，如在巡查中發(fā)現(xiàn)原閑林制釘廠區(qū)塊業(yè)主搭建大型鋼棚等違法建筑，擅自改變用地性質(zhì)，引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)戶，形成了一個(gè)“非法市場(chǎng)”，存在非常嚴(yán)重的安全隱患，經(jīng)過(guò)數(shù)十次艱辛談判，最終完成該區(qū)塊7.113畝土地的收儲(chǔ)；今年以來(lái)，還對(duì)原靜電廠、灶具廠進(jìn)行了收儲(chǔ)。

    三是解決實(shí)際困難。為解決“背街小巷”區(qū)塊的停車、設(shè)攤等一系列問(wèn)題，在收儲(chǔ)的原制釘廠區(qū)塊內(nèi)劃定約1000㎡，作為自產(chǎn)自銷臨時(shí)過(guò)渡場(chǎng)地；劃定約2000㎡作為停車場(chǎng)，為“背街小巷”的居民車輛、辦事車輛提供近150個(gè)停車位。

    注重文化挖掘，保護(hù)珍貴遺存

    老街是閑林“埠頭”文化的集中反映，保留了一些相當(dāng)有價(jià)值的文物古跡、特色建筑，反映并見(jiàn)證了閑林百載商埠的繁榮。

    閑林鎮(zhèn)一直注重保護(hù)遺存：

    一是重點(diǎn)排查，深入挖掘歷史遺存。經(jīng)過(guò)重點(diǎn)排查，老街內(nèi)共有11處歷史文化遺產(chǎn)，包括朱家臺(tái)門、何家臺(tái)門、姚何孫民宅、阜民橋等均具有較高的歷史文化價(jià)值，其中“朱家臺(tái)門磚雕門樓”屬杭州市級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)。

    二是科學(xué)規(guī)劃，注重保留實(shí)物信息。完善文化古跡、歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃，在改造中綜合考慮空間布局、整體風(fēng)格和文化內(nèi)涵等因素，盡可能保留歷史遺存實(shí)物和信息，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃與文物保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。

    三是注重保護(hù)，堅(jiān)持“修舊如舊”。開(kāi)展文物和歷史遺跡的普查、登記以及價(jià)值評(píng)估工作，確保有價(jià)值文物不失滅。在具體的修建改造中，時(shí)刻注意修舊如舊、復(fù)古如古，不輕易拆除、過(guò)度裝修。

    認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，恢復(fù)埠頭風(fēng)貌

    下一步，閑林鎮(zhèn)將著力恢復(fù)閑林的“埠頭”風(fēng)貌，閑林港源頭整治的初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)。

    一是注意基礎(chǔ)先行，保護(hù)為主。在閑林港整治的實(shí)施中對(duì)老街做好“七通一平”、截污納管、管線上改下等基礎(chǔ)工作，同時(shí)對(duì)具有歷史文化內(nèi)涵的老宅、磚雕、臺(tái)門、古橋及埠頭等遺產(chǎn)明確保護(hù)或修復(fù)方案。

    二是注意定點(diǎn)拆遷，重點(diǎn)整改。對(duì)于類似閑林中路與南市街交叉口等缺乏特色及歷史內(nèi)涵的地段，以拆遷為主，不再整改提升，對(duì)于存在臟、亂、差的街邊和角落地段則進(jìn)行重點(diǎn)整治。

    三是注意結(jié)合現(xiàn)狀，便民第一。結(jié)合老街現(xiàn)狀，充分利用規(guī)劃范圍內(nèi)的政府收儲(chǔ)土地，在廣泛征求群眾、專家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，突出便民為民原則，保證整治中注意不擾民，整治后保證能便民，對(duì)整體方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。