義烏工商部門首創(chuàng)“雙軌制”破掣肘

    新報(bào)訊（記者 樓盼 通訊員 方清源）賦予符合條件的外國(guó)人和涉外主體合法經(jīng)營(yíng)資格，是義烏國(guó)際綜合貿(mào)易試點(diǎn)改革重要內(nèi)容之一。日前，義烏工商部門首創(chuàng)外商投資合伙企業(yè)和外企代表機(jī)構(gòu)“雙軌制”，破解了外商投資合伙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。

    去年3月，我國(guó)出臺(tái)《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》和《外商投資合伙企業(yè)登記管理辦法》。新政出臺(tái)僅四天，義烏就誕生了浙江省首家外商投資合伙企業(yè)———義烏市阿里巴沙信息咨詢服務(wù)部。截至6月底，全國(guó)已累計(jì)登記外商投資合伙企業(yè)227家，其中義烏占了136家。

    然而，在培育外商投資合伙企業(yè)的過(guò)程中，義烏工商部門也發(fā)現(xiàn)，由于配套政策未能及時(shí)的出臺(tái)和完善，外商在注冊(cè)成立合伙企業(yè)后，很快就遇到了勞動(dòng)許可、居留許可、外匯管理、稅務(wù)登記等方面的問題，在不同程度上影響著外商投資合伙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、壯大。

    針對(duì)這一現(xiàn)象，義烏工商部門開創(chuàng)性地出臺(tái)了外商投資合伙企業(yè)和外企代表機(jī)構(gòu)“雙軌制”，即允許在代表機(jī)構(gòu)任職的代表作為企業(yè)的合伙人或公司的股東，代表機(jī)構(gòu)和合伙企業(yè)或外資公司駐在同一辦公地址。

    巴基斯坦商人阿庫(kù)在義烏經(jīng)商已有11年，過(guò)去他一直以“外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表”的身份出現(xiàn)在義烏。由于我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，外企代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)行為，因此阿庫(kù)一直未能實(shí)現(xiàn)在義烏創(chuàng)業(yè)的愿望。

    新政出臺(tái)后，阿庫(kù)獲悉，注冊(cè)外商投資合伙企業(yè)在辦理手續(xù)時(shí)仍比較麻煩。一時(shí)間，阿庫(kù)頗感躊躇。當(dāng)義烏工商部門出臺(tái)了“雙軌制”后，阿庫(kù)簡(jiǎn)直樂翻了天。這意味著他在注冊(cè)外商投資合伙企業(yè)的同時(shí)，還能保留代表機(jī)構(gòu)。阿庫(kù)笑著說(shuō)：“我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)終于可以在義烏起航了。”

    義烏市工商局局長(zhǎng)邱增法表示，在相關(guān)的配套政策未完善之前，實(shí)行雙軌并行的機(jī)制，可以方便外商以代表機(jī)構(gòu)獲得簽證，以外資經(jīng)營(yíng)主體的身份從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)解決居留、就業(yè)和經(jīng)營(yíng)的問題。目前，義烏各有關(guān)部門正在不斷努力尋求強(qiáng)化外商投資合伙企業(yè)的配套政策支持，以求進(jìn)一步拓寬發(fā)展路徑，營(yíng)造更為有力的發(fā)展環(huán)境。

    義烏此舉引起了國(guó)家工商總局的關(guān)注。國(guó)家工商總局外資局局長(zhǎng)曹馬陵表示：“義烏首創(chuàng)‘雙軌制’，將培育外商投資合伙企業(yè)與規(guī)范代表機(jī)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。”他要求，義烏要大膽地試，大膽地闖，努力在外商投資合伙企業(yè)的“質(zhì)”和“量”上尋求突破，積累經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)推廣。