溫州擔(dān)保業(yè)遇信任危機(jī) 與銀行地位不平等成瓶頸

    第一 全國擔(dān)保行業(yè)的代表齊聚溫州城共同商討行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展

    在解決中小企業(yè)融資的問題上，由于很多民營企業(yè)由于規(guī)模小、可抵押物少，不具備銀行放貸要求的各種條件，因此企業(yè)必須找到一個(gè)第三方公司或者資質(zhì)好的個(gè)人進(jìn)行信用擔(dān)保，很多擔(dān)保公司應(yīng)運(yùn)而生。第十二屆全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議在溫州召開，作為目前全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)最高規(guī)格的年度會(huì)議，已成為我國廣大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)反映擔(dān)保行業(yè)呼聲，推動(dòng)行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要交流平臺(tái)，也是業(yè)內(nèi)外了解中國信用擔(dān)保行業(yè)的窗口。

    2011年10月12日，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議在浙江溫州拉開了帷幕。記者注意到，以往聯(lián)席會(huì)議只是擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的交流會(huì)議，但是今年的聯(lián)席會(huì)議不僅匯集了近1000位來自全國各地的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，與此同時(shí)，國務(wù)院法制辦、工信部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、浙江省中小企業(yè)局、溫州市政府等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)也都參加了此次會(huì)議。

    工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜告訴記者，我們看到了在2010年中小企業(yè)信用擔(dān)保呈現(xiàn)一些特點(diǎn)，戶數(shù)減少，實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能壯大。

    根據(jù)本次聯(lián)席會(huì)議發(fā)布的2010年全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行報(bào)告顯示：截至2010年底，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有4817家，籌集擔(dān)保資金3915億元，當(dāng)年為35萬戶企業(yè)提供貸款擔(dān)?？傤~1.58萬億元。2010年全國地縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)4121家，占總戶數(shù)的85.55%。在當(dāng)年提供近58.5萬筆擔(dān)保業(yè)務(wù)中，單筆800萬元及以下的55.9萬筆，占95.5%，其中單筆100萬元以下的34.9萬筆，占59.7%。

    工信部中小企業(yè)司巡視員的狄娜說，對(duì)我們擔(dān)保，等于是聚集一堂，但是外圍對(duì)我們也有很不好的評(píng)價(jià)，信譽(yù)度、美譽(yù)度不是很高，說我們參與老高，就是宏觀調(diào)控的難度增加，有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本上是掛羊頭賣狗肉，說我們不做擔(dān)保，做倒貸，我覺得肯定有這樣的行為，人家也不是空穴來風(fēng)，但是也不是全部。

    今年4月以來，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時(shí)見諸報(bào)端，老板們因資金鏈斷裂而“跑路”，受到牽連的一批擔(dān)保公司歇業(yè)，9月份開始密集出現(xiàn)企業(yè)主負(fù)債出走的現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，9月29日，溫州市政府出臺(tái)了多項(xiàng)解決中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)問題的措施，抽調(diào)了25個(gè)工作組進(jìn)駐市內(nèi)各銀行，防止銀行抽資壓貸導(dǎo)致中小企業(yè)資金斷鏈。

    10月4日，國務(wù)院總理溫家寶赴溫州考察中小企業(yè)生存狀況，為市場(chǎng)提升信心起到了關(guān)鍵作用?！芭苈贰崩习彘_始陸續(xù)返回協(xié)助調(diào)查，其它省市也開始對(duì)所管轄地的民間借貸進(jìn)行嚴(yán)密控制。

    在很多參會(huì)代表們看來，政府推出的系列行動(dòng)和銀行的支持，已經(jīng)穩(wěn)定了局勢(shì)。但是如何解決擔(dān)保行業(yè)目前遇到的問題，是大家最關(guān)注的焦點(diǎn)。

    溫州市常務(wù)副市長周少政對(duì)記者說，當(dāng)前溫州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，近期出現(xiàn)了中小企業(yè)因融資難、資金鏈斷裂發(fā)展的一些問題，市委市政府高度重視，這次聯(lián)席會(huì)議在溫州召開，對(duì)溫州來講具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮了為中小企業(yè)融資的功能，溫州引導(dǎo)、支持。

    根據(jù)溫州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2010年民間借貸只占溫州中小企業(yè)資金總額的6%，而今年這個(gè)數(shù)字上升到了12%。截止2010年底，溫州注冊(cè)有“擔(dān)?！泵Q的公司約有150家左右，其中在溫州市經(jīng)貿(mào)委備案，具備“開業(yè)備案證”和“營運(yùn)備案證”兩證的僅有52家。擁有“兩證”意味著擔(dān)保公司與銀行存在合作協(xié)議并開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，這樣看來，溫州的很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)并沒有與銀行進(jìn)行擔(dān)保合作，而在是在充當(dāng)“民間借貸”的中介。目前溫州的很多中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的問題，那么擔(dān)保行業(yè)會(huì)受到什么樣的影響呢？

    信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長郭炳鈔告訴記者，現(xiàn)在通過這一次的，人與人之間的信用受影響，原來幾十年溫州人打造起來的信用，這次之間無形受這個(gè)沖擊很大。

    在郭炳鈔看來，此次溫州“跑路”事件對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)來說，最大的影響就是頭頂?shù)摹靶庞谩倍帧?huì)代表肖國樹，是無錫一家擔(dān)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，就在他趕到溫州的途中，在自己身上就爆發(fā)了一條特大新聞。

    無錫一家擔(dān)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人肖國樹說，上海鋼林大股東跑路了，惡意誹謗我肖國樹跑路了，負(fù)債20個(gè)億的高利貸。

    事實(shí)上肖國樹只是前來溫州參加聯(lián)席會(huì)議，但因?yàn)槟壳皳?dān)保行業(yè)都被懷疑，才會(huì)產(chǎn)生謠言并迅速被傳播開來。很多與會(huì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，在目前這個(gè)關(guān)口，他們不敢讓手機(jī)關(guān)機(jī)或者欠費(fèi)，因?yàn)檫@些信號(hào)都會(huì)被懷疑是“跑路”了。為了改變行業(yè)現(xiàn)狀，本次聯(lián)席會(huì)議將“規(guī)制”放到了最重要的位置。

    聯(lián)席會(huì)議召集人張利勝告訴記者，一個(gè)行業(yè)需要有規(guī)矩，需要有規(guī)范，需要有制度，如果不按照制度辦，沒有規(guī)矩，這個(gè)事情就辦不好。我們現(xiàn)在就是有些行業(yè)里面有些問題。比如說這個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能放貸，他就要放貸，他這不就違規(guī)了嗎？違規(guī)帶來社會(huì)問題，那不是影響很壞嗎？所以強(qiáng)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定要按照擔(dān)保公司的規(guī)矩來辦。

    第二 擔(dān)保行業(yè)出現(xiàn)信用危機(jī)

    做擔(dān)保行業(yè)，恐怕最重要的就是“信用”二字，在這個(gè)擔(dān)保與被擔(dān)保、信任與被信任的依存中，一旦出現(xiàn)問題，信用鏈條就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。而對(duì)于整個(gè)行業(yè)來說，信用更是基本的生態(tài)，任何操作不規(guī)范的行為，都會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來損害。我們看到，目前具備正規(guī)資質(zhì)的擔(dān)保公司只占三分之一左右，那些游走在灰色地帶的擔(dān)保公司是怎樣進(jìn)行運(yùn)作的呢？

    畫面上這位年輕人叫小董，在溫州一所大學(xué)做行政工作，從2008年起，小董開始陸續(xù)將自己的積蓄放在一家擔(dān)保公司。

    溫州一所大學(xué)做行政工作的小董告訴記者，放了20萬，這20萬收益還比較穩(wěn)定。

    小董告訴記者，擔(dān)保公司每月都會(huì)給他支付一筆高于銀行存款的利息，每月大概5000元，幾乎等同于他每月的工資收入。因此在嘗到甜頭后，他又籌集了父母和親戚的閑散資金也放在了擔(dān)保公司。

    和小董一樣，金新明也和擔(dān)保公司有著緊密的聯(lián)系，不同的是，金新明每次都是從擔(dān)保公司借錢。金新明是溫州一家物流企業(yè)的老板，他告訴記者，自己從事物流行業(yè)已經(jīng)有10多年的時(shí)間，幾乎每一次企業(yè)發(fā)展需要資金時(shí)，都是通過民間借貸籌集。

    溫州一家物流企業(yè)的老板金新明說，我們基本上是用民間的資金來投入企業(yè)發(fā)展。

    民間借貸需要支付的利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行利息，那么金新明為什么還要選擇民間借貸呢？

    物流企業(yè)的老板金新明具體說到，我們這個(gè)企業(yè)還是科技部的一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。那么在發(fā)展過程當(dāng)中，像銀行融資也比較難。因?yàn)闆]有資產(chǎn)，銀行的貸款，現(xiàn)在必須要具備的兩個(gè)條件，第一個(gè)條件是要有抵押，第二個(gè)條件是要有擔(dān)保。

    為了遏制流動(dòng)性過剩，在今年上半年，央行基本保持了兩個(gè)月加息0.25個(gè)百分點(diǎn)的節(jié)奏。同時(shí)，不斷提高銀行存款準(zhǔn)備金率，這意味每次都將凍結(jié)2000多億的資金，有人形象的將央行的調(diào)控比喻為：銀行的錢袋子越捂越緊。在這種情形下，中小企業(yè)通過銀行融資的難度就更大了。今年6月，全國工商聯(lián)的一份調(diào)研就顯示，90%的規(guī)模以下企業(yè)沒有和銀行發(fā)生過任何借貸關(guān)系，而小微企業(yè)的這一數(shù)據(jù)達(dá)到了95%。一邊是央行收緊銀根，另一方面，不少擔(dān)保公司瞅準(zhǔn)了市場(chǎng)機(jī)遇，紛紛開始抬高利息向企業(yè)放貸。

    物流企業(yè)的老板金新明說，2分利息沒有了，沒有了4分、5分也要借。

    如果按照月息2分來算，放貸100萬元的年利息是24萬元，如果月息漲到5分，年利息將達(dá)到60萬元。而目前，大多數(shù)中小企業(yè)的年毛利潤率不會(huì)超過10%，一般在3%～5%，高額利潤讓擔(dān)保公司成為了不少人眼中的香餑餑。滕敏亮是溫州一家電器公司的董事長，三、四年前就想涉足擔(dān)保行業(yè)，被家人阻止，但是最近一年，眼看著周圍從事?lián)Ｐ袠I(yè)的朋友賺得盆滿缽滿，而踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)利潤又越來越薄，連阻止他的家人都開始動(dòng)心了。

    浙江艇浪電器有限公司的董事長滕敏亮告訴記者，我愛人她看到很多隔壁鄰居，很多從事這個(gè)行業(yè)的，一下子買汽車，一下子又改良了，房子又買了更大套的等等，生活條件起到很大的變化。甚至就是說出門出去的時(shí)候，花錢更方便，非常大方，大手大腳，像這種情況我愛人看，他做這個(gè)行業(yè)真是很好，現(xiàn)在我們是不是也可以，比如說有些資金可以投一下。

    根據(jù)溫州市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示：溫州以“擔(dān)?！泵Q注冊(cè)登記的150家擔(dān)保公司，其中僅有42家與銀行開展合作從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，其余大多數(shù)的公司則是打著擔(dān)保的名義，實(shí)際從事高息放貸業(yè)務(wù)。

    物流企業(yè)的老板金新明接著說，這里有一個(gè)危機(jī)是非常嚴(yán)重的。它是什么呢？實(shí)際上現(xiàn)在這些高息的，有一些負(fù)債企業(yè)，現(xiàn)在可能是支和債是平的，然后經(jīng)過一段時(shí)間，他每月的利息支出就把支的貶值和利息再支出，就變成了資不抵債了。資不抵債就是說就會(huì)有更大的危機(jī)節(jié)出來。

    高利潤無疑和高風(fēng)險(xiǎn)相伴相隨，就在最近幾個(gè)月，小董每個(gè)月從擔(dān)保公司拿到的利息越來越少，本金也要不回來了。

    做行政工作的職員小董說，因?yàn)樗麄?擔(dān)保公司)手頭都很緊張，資金調(diào)不回來。

    小董告訴記者，擔(dān)保公司一般用1分到2分的利息從他們手中籌集資金，再以5分、10分甚至更高的利息放給急需資金的企業(yè)和個(gè)人，從而賺取中間的利差。由于前一段時(shí)間不少企業(yè)資金鏈緊張甚至倒閉，因此不少擔(dān)保公司放出的貸款也收不回來，支付給他們利息也越來越少，本金也要不回來了。當(dāng)記者詢問有沒有簽署合同，并約定相關(guān)條款時(shí)，小董只拿出了這些借條。

    小董說，沒有還款日期，利息一分五，沒有擔(dān)保人，借款人他一個(gè)人簽名就可以，我認(rèn)他，他認(rèn)我。溫州很多沒有借條，我這張紙還好，后面幾個(gè)指頭印按過來，很多人借條都沒有，就是一個(gè)匯款憑證。

    小董告訴記者，他現(xiàn)在不敢再指望放錢給擔(dān)保公司能賺錢，只希望能早點(diǎn)拿回本金。

    小董接著說，所以這一次對(duì)于我們來講，壓力會(huì)很大，我希望這個(gè)風(fēng)波早點(diǎn)過去。

    而滕敏亮感到很慶幸，自己還沒有來得及涉足這個(gè)行業(yè)。

    第三 不合規(guī)的擔(dān)保行業(yè)發(fā)展盛行

    把錢借給擔(dān)保公司，就能得到遠(yuǎn)高于銀行利息的回報(bào)，這樣的利潤誘惑著很多像小董一樣的普通溫州人把錢借給擔(dān)保公司，再由擔(dān)保公司進(jìn)行高利貸運(yùn)作。在中國銀行溫州支行上半年的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》中顯示，目前溫州民間借貸的規(guī)模大約在1100億元，其中有89%的家庭個(gè)人和60%的企業(yè)參與了民間借貸。全民炒錢讓溫州擔(dān)保公司繁華一時(shí)。我們的問題是那些不符合規(guī)范的擔(dān)保公司是如何在溫州大行其道的呢？

    記者了解到，在2006年、2007年兩年時(shí)間內(nèi)，在溫州市工商管理部門新注冊(cè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)一度達(dá)到了172家；到2007年底，擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)甚至達(dá)到了230多家；截止2010年底，溫州注冊(cè)有“擔(dān)保”名稱的公司仍有150家左右。那么是什么原因?qū)е聹刂莩霈F(xiàn)了這么多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)呢？

    溫州大學(xué)擔(dān)保行業(yè)研究中心主任楊福明告訴記者，你只要有那么幾十萬，幾百萬也可以，大體上也沒有什么限制，對(duì)從業(yè)資格也沒有什么限制，資本金也沒有很大的限制，所以和一般的工商企業(yè)是一樣的。所以一下子就出現(xiàn)了很多。

    楊福明是溫州大學(xué)城市學(xué)院溫州融資擔(dān)保研究中心主任，他告訴記者，溫州以民營企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)環(huán)境讓民間借貸有了的生存的土壤。形形色色擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成立，給溫州的民間借貸提供了平臺(tái)。

    溫州融資擔(dān)保研究中心主任楊福明說到，長期以來我們國家對(duì)金融管制的，私下借貸是金管所沒有違法，但實(shí)際上在個(gè)人放貸是不允許的，它是不能以機(jī)會(huì)的形式放貸的，所以這樣的話，而民間融資又特別需要這樣一種機(jī)構(gòu)，所以老百姓在私下這個(gè)放貸也好還是有地下錢莊以來，在公眾一直以來都是這個(gè)旺盛的需求很多，而且放貸的人也很多，那么這個(gè)時(shí)候擔(dān)保公司出現(xiàn)了，它就正好適應(yīng)了這種需求。

    隨著擔(dān)保公司數(shù)量的增多，擔(dān)保行業(yè)開始呈現(xiàn)出多、亂、散的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至違規(guī)操作的行為開始普遍存在。為了改變擔(dān)保行業(yè)的混亂狀況，2006年溫州市政府頒發(fā)了《溫州市人民政府關(guān)于規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的若干意見》等一系列規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的措施，從2007年底開始，對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)暫緩審批，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于金融性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更等審批程序開始更加嚴(yán)格；同時(shí)規(guī)定融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本不能低于2000萬元人民幣；2010年3月，工信部、財(cái)政部等7部委聯(lián)合下發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制、設(shè)立審批、公司治理、資本金制度、風(fēng)險(xiǎn)管理及撥備、信息披露等做了原則規(guī)定。

    溫州融資擔(dān)保研究中心主任楊福明告訴記者，2010年就開始發(fā)表兩個(gè)證，就是從事?lián)Ｐ袠I(yè)的這個(gè)正規(guī)的公司一個(gè)要發(fā)兩個(gè)證，一個(gè)要發(fā)開業(yè)備案證，還有一個(gè)就是和銀行合作的這個(gè)叫做銀行合作的證，叫做兩證齊全了，他才可以允許你作為一個(gè)規(guī)范的擔(dān)保公司的存在。

    信用擔(dān)保是一種中介服務(wù)，本質(zhì)上屬于金融服務(wù)的范疇，同時(shí)又是社會(huì)信用體系的重要組成部分。在信用約束尚不健全的情況下，擔(dān)保公司是現(xiàn)階段解決中小企業(yè)融資難問題的重要環(huán)節(jié)和基本途徑。但是目前在溫州，具備開業(yè)備案證和營運(yùn)備案證的正規(guī)擔(dān)保公司僅有52家，還有超過100家的擔(dān)保機(jī)構(gòu)游走在灰色地帶。那么為什么這些不合規(guī)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有生存的土壤，正規(guī)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在發(fā)展中又會(huì)遇到什么瓶頸呢？

    對(duì)于這個(gè)問題，很多正規(guī)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都不愿意面對(duì)鏡頭做出回答，他們私下告訴記者，一個(gè)重要的原因是擔(dān)保公司和銀行一直處于不平等的地位。

    溫州大學(xué)擔(dān)保行業(yè)研究中心主任楊福明告訴記者，銀行和擔(dān)保公司在這個(gè)合作當(dāng)中，其實(shí)銀行是絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的，所以銀行在合作當(dāng)中，往往是條件是先決條件就是擔(dān)保公司要承包百分之百的損失風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也就是說貸款收不回來，你擔(dān)保公司要全部承擔(dān)它的風(fēng)險(xiǎn)。

    即使在這樣的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條件下，擔(dān)保公司在銀行的擔(dān)保額度放大倍數(shù)也只有兩到三倍。

    溫州大學(xué)擔(dān)保行業(yè)研究中心主任楊福明繼續(xù)說到，按照我們現(xiàn)在的融資擔(dān)保暫時(shí)的管理辦法規(guī)定就是可以放到大10倍，也就是擔(dān)保金額是你凈資產(chǎn)的10倍。

    楊福明告訴記者，按照國家規(guī)定，擔(dān)保公司的擔(dān)保放大倍數(shù)一般不超過10倍，1億元的擔(dān)保保證金最多可以擔(dān)保10億元的銀行貸款。但是2010年上半年，溫州市52家經(jīng)過備案兩證齊全的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金為18.1億元，但保額僅有36.5億元。平均放大倍數(shù)不到3倍。

    溫州融資擔(dān)保研究中心主任楊福明說，目前溫州的這個(gè)擔(dān)保收費(fèi)大概是2%，2%，也就是說按照擔(dān)保金額是2%的這個(gè)擔(dān)保費(fèi)用，在這個(gè)擔(dān)保費(fèi)用下，其實(shí)擔(dān)保公司的經(jīng)營這個(gè)盈利性是非常低的。

    第四 改變擔(dān)保公司與銀行之間的不對(duì)等現(xiàn)狀還需政府給予政策的扶持

    很顯然，正規(guī)的擔(dān)保公司必須要和銀行進(jìn)行合作。但我們看到商業(yè)銀行的積極性明顯不高，于是就出現(xiàn)了要合作先交錢，出了問題概不負(fù)責(zé)的狀況。這讓很多擔(dān)保公司根本就沒有和銀行合作的動(dòng)力。而要規(guī)范擔(dān)保公司，使之真正成為中小企業(yè)的造血機(jī)，還需要進(jìn)行必要的政策扶持，改變擔(dān)保公司和銀行之間懸殊的話語權(quán)不對(duì)等的現(xiàn)狀。

    聯(lián)席會(huì)議召集人張利勝說，我覺得擔(dān)保行業(yè)的運(yùn)作，應(yīng)該安全國家融資性擔(dān)保管理的一些規(guī)定，堅(jiān)持擔(dān)保的主業(yè)。不要過多地去介入一些民間資金的借貸，這可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的。這是國家政策和國家法制的范圍下，我們做好這個(gè)擔(dān)保業(yè)。

    如何才能夠突破現(xiàn)在擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展困局，使擔(dān)保行業(yè)真正成為中小企業(yè)的“造血機(jī)”。除了加強(qiáng)監(jiān)管以外，專家們也建議，政府應(yīng)該對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予更多的扶持。

    聯(lián)席會(huì)議召集人張利勝告訴記者，在這個(gè)過程中，政府該有一些政策性的支持。比如說他在經(jīng)營初期，會(huì)有一些規(guī)模比較小，會(huì)造成一些虧損，因?yàn)槭召M(fèi)不足而這些問題，政府給一些補(bǔ)貼性質(zhì)的、引導(dǎo)性質(zhì)資金的安排，這樣更好一些。

    富登投資信用擔(dān)保有限公司(微博)總經(jīng)理程耀輝說，就擔(dān)保公司來說，國家從政策的環(huán)境，稅收的支持上，給予更多的幫助。擔(dān)保現(xiàn)在只是在營業(yè)稅環(huán)節(jié)做了一些，但是擔(dān)保收稅很大，擔(dān)保的所得也微乎其微，這樣的話，客觀上運(yùn)行過程中，帶來了很多的資金風(fēng)險(xiǎn)。

    就在本次聯(lián)席會(huì)議召開的前一天，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究支持如何支持微小型企業(yè)。財(cái)政部與有關(guān)部委正在修訂《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》，新的管理辦法將首次明確提出重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，并對(duì)清晰的劃分微小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼。

    浙江省委、省政府在此前也連續(xù)召開專題會(huì)議，研究部署解決中小企業(yè)融資難和規(guī)范民間金融秩序的一攬子方案。在溫州建立金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的議案也開始被再次提出。

    政協(xié)委員陳建瑤說，我認(rèn)為危機(jī)是這很正常的，符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，可能是波浪式的前進(jìn)，螺旋式的上升，不可能直接上升，有挫折說明會(huì)有份，我們更會(huì)去成熟這個(gè)行業(yè)。有挫折以后，我們才有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    中安擔(dān)保集團(tuán)董事長譚建國告訴記者，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們會(huì)更好的進(jìn)行調(diào)整，更好的機(jī)制會(huì)出臺(tái)，更加成熟。現(xiàn)在這只是一種小臺(tái)風(fēng)而已。

    信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長郭炳鈔說，這一次應(yīng)該說是擔(dān)保行業(yè)是個(gè)重大的洗牌，特別是溫州，有些人就會(huì)退出去了，有些人可能會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去。我認(rèn)為這個(gè)應(yīng)該機(jī)遇更大。通過這次的風(fēng)波以后，原來銀行整個(gè)的模式也會(huì)改變，企業(yè)的模式也會(huì)改變，原來大家都要互相互保，今年出現(xiàn)這個(gè)事，有些企業(yè)本身自身的問題，就應(yīng)該互保，互相擔(dān)保把他拖死了，所以通過這次以后企業(yè)也會(huì)理性起來了，如果向銀行貸款，可能就是找互保他就不愿意，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)不愿意了，所以說這一個(gè)市場(chǎng)有機(jī)會(huì)。

    半小時(shí)觀察：

    解決中小企業(yè)貸款難的問題呼吁了多年，中央也多次出臺(tái)政策扶持中小企業(yè)，但是我們看到中小企業(yè)的資金缺口卻在逐年加大，這說明眾多民營企業(yè)對(duì)于資金的需求在逐漸加大。面對(duì)資金需求，自然應(yīng)該有相應(yīng)的金融服務(wù)。如果正常的金融服務(wù)不能滿足需求，一定會(huì)滋生出一大批不合規(guī)范的地下金融機(jī)構(gòu)。溫州眾多擔(dān)保公司游走在灰色地帶并引發(fā)諸多金融問題就是一個(gè)活生生的案例。要從根本上解決這個(gè)問題，還是要加速金融體制改革，給民間資本更多的投融資渠道，同時(shí)政策疏導(dǎo)、規(guī)范地下金融。

    10月初，溫家寶總理到浙江紹興和溫州調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。我們希望在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定的以后將從減少小型微型企業(yè)稅收、增加資金支持力度兩項(xiàng)基本指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，切實(shí)幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。