臨安:銀坑村著力打造“中國山核桃第一村”

    島石鎮(zhèn)銀坑村近年來依托山區(qū)資源優(yōu)勢，不斷深化林權(quán)體制改革，積極調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展山核桃為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，2011年全村山核桃干籽總產(chǎn)量達到80多萬公斤，總產(chǎn)值近5000萬元，畝產(chǎn)高達4500多元，僅山核桃一項就為村民增加25000元以上的人均凈收入。由于在山核桃種植、培育和加工方面的突出地位，銀坑村被冠以“中國山核桃第一村”的美譽。
　　明晰產(chǎn)權(quán)穩(wěn)人心 山核桃產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　　銀坑村是個典型的偏遠山區(qū)小村，上世紀80年代初，銀坑村根據(jù)中央有關(guān)林業(yè)“三定”政策，啟動了第一次林權(quán)制度改革，全面實行林地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，將全村90%以上的林地承包到戶經(jīng)營，確立了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。村民有了自己的林地生產(chǎn)資料后，村兩委會因地制宜引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展山核桃這一特色產(chǎn)業(yè)作為村民增收致富的“金鑰匙”，把主要精力放到了發(fā)展山核桃這一支柱產(chǎn)業(yè)上。1988年和1992年，由于人口變化較大，上級允許對土地和林地重新進行調(diào)整分配。但村兩委會通過慎重研究，為穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，最大限度的保持村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，放棄了其他地方普遍采取的打亂重分或大規(guī)模調(diào)整政策，及時作出“大面積穩(wěn)定不變、小規(guī)模適當(dāng)調(diào)整”的決定，并號召大家加大培育力度，實行誰種誰有，有力地促進了山核桃的發(fā)展、維護了承包關(guān)系的穩(wěn)定，全村山核桃種植面積也從不足2500畝發(fā)展到現(xiàn)在11540畝，人均種植面積從2畝增長到目前的8.3畝。 

　　近年來，該村加快推進農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，不斷完善和深化主體改革成果。2002年，開展了第二次林權(quán)改革，將承包期限延長至50年，對村民承包林地勘界定權(quán)重新簽訂第二輪承包合同并核發(fā)《林權(quán)證》；去年在深化集體林權(quán)制度改革“回頭看”工作中，銀坑村又根據(jù)中央10號文件精神，將責(zé)任山的承包期限再次延長到70年，并且將林木所有權(quán)變更登記為農(nóng)戶所有，依法確保了村民的林地承包經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定，真正實現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心的林改目標(biāo)，為銀坑村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的再次跨越發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　林地互換促流轉(zhuǎn) 規(guī)模經(jīng)營提效益

　　上世紀80年代初，該村林地承包到戶時，采取按林地和林木的不同等級按戶平均分配承包，結(jié)果造成村民承包林地單塊面積過小、塊數(shù)過多、地塊過散等現(xiàn)象，另外“一山多主”的情況也比較突出，客觀上造成了生產(chǎn)管理不便，勞動強度和管理成本增加，影響了經(jīng)營效益。 

　　針對這個問題，村兩委會通過廣泛深入調(diào)研，在2007年成立了呼日山核桃專業(yè)合作社，在合作社的牽頭組織下，鼓勵村民通過互換、轉(zhuǎn)包等形式流轉(zhuǎn)，促進集中連片經(jīng)營，提高經(jīng)營規(guī)模和效益。到目前為止，全村有80%以上的農(nóng)戶之間互換了林地，涉及面積1000多畝，扭轉(zhuǎn)了分散經(jīng)營的現(xiàn)象。為盤活集體資產(chǎn)，2004年，村兩委會又將1700多畝村集體流管山通過公開拍賣的方式流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶經(jīng)營。村民方新義原有山核桃林地13處計50余畝，每年在山核桃采收期間要來回奔波，浪費了大量的時間和精力，現(xiàn)在通過互換轉(zhuǎn)讓等形式，集中到兩處經(jīng)營，每年節(jié)約管理成本就將近一萬元。2000年，他又通過拍賣承包了部分集體林地，大力培育經(jīng)濟林，今年山核桃產(chǎn)量近萬斤，收入30多萬元。通過林地流轉(zhuǎn)，銀坑村解決了林地“小、多、散”狀況，降低和減少了管理成本，提高了林地的產(chǎn)出效益，也給正在逐步推廣實施的山核桃采收“自然落果法”提供了基礎(chǔ)條件。

　　林權(quán)抵押破難題 拓展發(fā)展新空間

　　在銀坑山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，每年用于采收管理、加工販銷等環(huán)節(jié)的周轉(zhuǎn)資金非常大，村民經(jīng)常面臨資金匱乏、周轉(zhuǎn)不暢等問題。2009年，市林業(yè)局、市信用聯(lián)社將銀坑村作為林權(quán)抵押貸款的試點村，又將該村林權(quán)制度配套改革推向全市前列。市林業(yè)局、市信用聯(lián)社和島石鎮(zhèn)的工作人員采取“送貸上門、集中辦貸、現(xiàn)場登記”的方式進村辦理林權(quán)抵押貸款，村民以《林權(quán)證》作登記抵押，不出家門就可貸到款，使“青山變銀行、活樹變活錢”這一多年的夢想成為現(xiàn)實，解決了困擾農(nóng)民多年來融資難、貸款難問題。 

　　因林權(quán)抵押貸款讓利于民，享受政府貼息，所以一推出就得到了村民的由衷歡迎和如潮好評。2009年以來，全村共簽訂林權(quán)抵押貸款擔(dān)保合同69份，覆蓋209個農(nóng)戶，實際貸款金額1800余萬元。村民何富新在2009年通過林權(quán)抵押貸款的支持，在紹興地區(qū)開了一家山核桃土特產(chǎn)銷售門店，每年盈利8萬余元。一些村民興辦山核桃加工廠，通過林權(quán)抵押貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營，迅速提升了加工廠的規(guī)模和檔次。據(jù)不完全統(tǒng)計，林權(quán)抵押貸款為全村山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加工銷售帶來的直接和間接效益達200萬元以上，人均增收近1500元。 

　　目前，富裕起來的銀坑村家家戶戶蓋起了新房。通過持續(xù)投入，全村林道干線80%以上得到拓寬和硬化；擁有了“山妹子”等知名山核桃生產(chǎn)企業(yè)；建成山核桃加工基地、專業(yè)合作社、生態(tài)化示范經(jīng)營園區(qū)等一系列健全的林業(yè)服務(wù)體系。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化創(chuàng)新，銀坑村以山核桃生產(chǎn)、加工、經(jīng)營為一體的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將得到持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)在人們面前的是一個村風(fēng)更加文明、村民更加富裕、村貌更加美麗的社會主義新農(nóng)村。