民企財(cái)務(wù)“黑洞”調(diào)查：花樣繁多逃避稅收

    這是財(cái)政部及駐各地財(cái)政監(jiān)察辦事處連續(xù)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的第5年。與往年的例行檢查不同的是，本次檢查中，民營企業(yè)成為與國有或國有控股企業(yè)并列的財(cái)政部重點(diǎn)選取的調(diào)查樣本。

    知情人士直言：許多企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的混亂是人為制造的，是裝出來的“糊涂”。原因很簡(jiǎn)單，“賬越清楚，違法行為越是一清見底；賬越混亂，越好蒙混過關(guān)?！?/P>

        會(huì)計(jì)“功課”花樣繁多利潤縮水逃避稅收

    中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所博士楊濤分析：民營企業(yè)財(cái)務(wù)的最大問題在于整體管理水平的落后。比如部分家族企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，白條抵現(xiàn)金、財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部管理制度不健全不一而足。

    一位有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師告訴記者：會(huì)計(jì)信息不實(shí)的原因從主觀上分析只有兩個(gè)，一是夸大利潤，例如某些上市公司的信息公告；大多數(shù)企業(yè)更多的是縮小賬面利潤，從而逃避稅收。而達(dá)到這兩個(gè)目的的會(huì)計(jì)方法總體來講就是兩個(gè)：一個(gè)是“注水”，一個(gè)是“縮水”。

    “在技術(shù)上較為容易操作的領(lǐng)域在所得稅這一塊?！毙陆晃幻駹I公司會(huì)計(jì)坦言。由于近年國家加大對(duì)增值稅的監(jiān)管，偷漏增值稅風(fēng)險(xiǎn)很大，操作也更為復(fù)雜，因此在增值稅賬目上鋌而走險(xiǎn)的不多。而千方百計(jì)將企業(yè)從盈利“做”為虧損非常常見，通常的虧損額度掌握在1萬元至3萬元左右，因?yàn)閿?shù)字較小可以減少稅務(wù)部門的注意。

    該人士對(duì)記者詳細(xì)解釋：所得稅的基本公式是（收入-成本）×33%＝所得稅，所以如何降低收入與成本之間的差額，成為減少所得稅繳納額度的關(guān)鍵，也是大多數(shù)民營企業(yè)會(huì)計(jì)的基本“功課”。

    較為普遍和簡(jiǎn)單的做法是虛增成本。例如一個(gè)只有50人的企業(yè)，偽造80人的工資；另外，由于辦公用品、禮品、交通費(fèi)、招待費(fèi)等都可以被納入成本，于是在員工中廣泛征集各種票據(jù)來增大成本也是常用的手法。

    更為隱秘和安全的做法是真票假開，這需要在關(guān)系較好的企業(yè)或個(gè)人之間進(jìn)行。例如，甲方需要17萬元的稅票來繳納增值稅，但甲的供貨方正常渠道下的稅票由于種種原因沒有按時(shí)到賬，甲方就會(huì)找關(guān)系較好的某企業(yè)（乙方），在雙方?jīng)]有真實(shí)交易的情況下，乙憑空開一張17萬元的稅票給甲方，幫助甲方抵掉當(dāng)月需繳納的增值稅部分。然后，甲方私下將17萬元?dú)w還乙方。表面上看，只是17萬元一來一往，事實(shí)上，甲方不僅將當(dāng)月的增值稅部分沖抵，而且意味著這17萬元稅票背后100萬元的虛設(shè)成本費(fèi)用憑空在賬面上發(fā)生了，甲方可以少交因此抵消掉的100萬元利潤所應(yīng)繳納的33萬元所得稅，而乙方也往往可以得到大于17萬元的“回報(bào)”，可謂“互利互惠”。

    楊濤對(duì)記者分析，企業(yè)借助財(cái)務(wù)管理漏洞謀求不正當(dāng)利益的主要手段還有以下幾種：過早地記錄收入或記錄有問題的收入，利用一次性所得抬高收入，不記錄或不適當(dāng)?shù)販p少負(fù)債等。比較典型的如銀廣夏公司從1998年到2001年期間，累計(jì)共記錄虛構(gòu)銷售收入104962.60萬元，少計(jì)費(fèi)用4945.34萬元，導(dǎo)致虛增利潤77156.70萬元；而鄭百文公司上市前曾經(jīng)采用虛提返利、少計(jì)費(fèi)用、費(fèi)用跨期入賬等方法，虛增利潤1908萬元，為上市裝點(diǎn)門面。

        造假違規(guī)成本過低會(huì)計(jì)監(jiān)管呼喚司法介入

    記者一位在企業(yè)從事財(cái)務(wù)工作的朋友承認(rèn)，針對(duì)不同的監(jiān)管部門，絕大多數(shù)企業(yè)都有好幾本年度財(cái)務(wù)報(bào)表：一本是針對(duì)稅務(wù)部門的，為了減少稅額，以虧損或微利為賬面特征；一本是供企業(yè)內(nèi)部管理、成本核算和股東分紅的真實(shí)賬目，是極小范圍內(nèi)的“絕密文件”；此外，報(bào)工商的是注冊(cè)資金全部到位，報(bào)股東的賬目是盈利，報(bào)銀行申請(qǐng)貸款的賬本是利潤豐厚……

    這種企業(yè)財(cái)務(wù)“公開的秘密”的直接后果——據(jù)相關(guān)調(diào)查，對(duì)企業(yè)披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，只有8%的個(gè)人投資者認(rèn)為完全可信，所有的機(jī)構(gòu)投資者都認(rèn)為不完全可信。

    一位不愿透露姓名的參加過數(shù)次會(huì)計(jì)信息檢查工作的人士直言：蓄意制造假賬的企業(yè)，往往進(jìn)出的賬目非常完善，如果沒有內(nèi)部人員的舉報(bào)，往往很難在賬面上查出問題，因此，會(huì)計(jì)的監(jiān)管難度相當(dāng)大。

    業(yè)內(nèi)人士分析：企業(yè)造假賬的違規(guī)成本過低，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的主要原因之一?！豆痉ā返?12條規(guī)定：“公司向股東和社會(huì)公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”《會(huì)計(jì)法》第45條規(guī)定：“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5000元以上5萬元以下的罰款……”相對(duì)于動(dòng)輒幾十萬元的逃稅金額，區(qū)區(qū)數(shù)萬甚至幾千元的罰款顯然不能對(duì)造假者構(gòu)成任何威懾。

    此外，中國目前90%的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為有限責(zé)任制，而有限責(zé)任制可以使其機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在獲得高額利潤后只承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)損失，客觀上助長了從業(yè)者的冒險(xiǎn)心理。

    財(cái)政部某官員表示，對(duì)檢查中暴露的會(huì)計(jì)虛假問題，要通過加強(qiáng)與法院的溝通，通過司法途徑予以解決；同時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這種弄虛作假的處理力度和民事賠償力度。