投入到位服務(wù)給力 仙居重點項目建設(shè)風(fēng)景獨好

     浙江在線11月16日訊 隆隆的打樁機(jī)聲、推土機(jī)聲和機(jī)器的轟鳴聲，此起彼伏，打破了仙居的寂靜。

    仙居抽水蓄能電站、大神仙居景區(qū)、神仙居旅游度假區(qū)、仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、仙居新區(qū)，一個又一個重點項目相繼落地動工，掀起一浪高過一浪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

    走進(jìn)仙居，項目建設(shè)風(fēng)景獨好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)！

    合力，源自共識

    “抓發(fā)展關(guān)鍵是抓投入，抓投入關(guān)鍵是抓項目?！笨h委書記吳海平的這句話在仙居耳熟能詳。

    “十一五”期間，仙居上下?lián)屪C(jī)遇，解放思想，形成共識，堅持項目引進(jìn)和項目推進(jìn)兩手抓，把項目建設(shè)作為黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手。先后實施了百余項重點工程，完成投資80多億元，占了全社會固定資產(chǎn)總投資的46.6%。

    重大項目建設(shè)的突破，迅速凝聚成合力。在新區(qū)一期項目土地掛牌后一個月，永安溪北岸的1500畝土地就全部完成清表。到今年4月底，一期項目涉及的2800畝土地全部清表完畢。下各鎮(zhèn)黃梁陳村地處縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的邊緣，當(dāng)村里的農(nóng)房改造規(guī)劃與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃發(fā)生矛盾時，全體村民以大局為重，主動拆除了已建房屋基礎(chǔ)，集體后退了9米。一步跨出了往日“大項目大鬧，小項目小鬧”的怪圈。

    仙居縣委、縣政府先后開展了“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項目”百日行動、“四大百日會戰(zhàn)”、“五個攻堅年”、“七個突破年”等一系列活動，確保重大項目建設(shè)的順利推進(jìn)。

    今日仙居，初步形成了以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“一園兩區(qū)”為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，以神仙居旅游度假區(qū)、大神仙居景區(qū)為主的旅游發(fā)展平臺，以仙居新區(qū)為主的城市建設(shè)平臺。

    四大平臺，承載了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色名縣、跨越興縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略；四輪并驅(qū)，重點項目推進(jìn)得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定。

    截至10月底，該縣52個重點工業(yè)項目已累計完成投資12.65億元，占年度計劃投資的90.1%，提前6.8個百分點。其中累計投資超過年度計劃90%的項目有30個。其中6個考核項目，累計完成投資3.82億元，完成年度計劃的191.1%；14個市重點項目，已累計完成投資5.82億元，完成年度計劃的149.2%。

    更為可喜的是，仙居已有24個項目列入浙江省“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃，項目數(shù)量居全市前列。

    破難，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新

    省級旅游度假區(qū)——神仙居旅游度假區(qū)是列入省“十二五”重點項目規(guī)劃的重大服務(wù)業(yè)項目。項目自2003年申請立項以來，一直受規(guī)劃編制、政策處理、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊搬遷、土地指標(biāo)、融資等多方面制約，進(jìn)展緩慢。

    仙居縣委、縣政府探索項目運(yùn)作新路子，一舉打破了項目報批誰業(yè)主誰主責(zé)的常規(guī)做法，實行“多條腿”走路，將項目包裝、報批、土地指標(biāo)、政策處理等工作跟對口的發(fā)改、水利、國土、白塔鎮(zhèn)等相關(guān)職能單位對接，建立“走進(jìn)平臺、協(xié)商破難”的機(jī)制，起到了整合資源，借力發(fā)揮，事半功倍的效果。

    度假區(qū)管委會把工作環(huán)節(jié)由串聯(lián)運(yùn)作改為并聯(lián)式運(yùn)作，最大限度地為項目建設(shè)提速。在生態(tài)景觀河道整治項目實施過程中，度假區(qū)管委會對兩家不同地域、各自獨立的規(guī)劃和設(shè)計單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)，使工程提前3個月開工。在環(huán)景公路工程建設(shè)中，在爭取項目列入省重點的同時，以通村聯(lián)網(wǎng)公路的方式先啟動一期工程，確保項目推進(jìn)不停步。

    創(chuàng)新的舉措，有效破解了項目“推進(jìn)慢”的難題。截至目前，度假區(qū)游客服務(wù)中心區(qū)控規(guī)已完成評審；生態(tài)景觀河道整治、環(huán)景公路、人工湖等工程進(jìn)展順利，迎賓大道、游客中心大樓即將動工；投資10億元的“神農(nóng)谷”項目和投資13億元的生態(tài)運(yùn)動公園項目達(dá)成初步意向。

    為保證項目建設(shè)順利推進(jìn)，仙居縣不斷創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制，完善項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制，健全重大項目聯(lián)合辦公制度，實行建設(shè)項目政策處理工作屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任制，優(yōu)化項目督查考核獎懲制度。深化項目審批制度改革，優(yōu)化招投標(biāo)管理，推進(jìn)政府投資項目的市場化運(yùn)作。

    仙居早在2003年就啟動了新區(qū)建設(shè)，但起航不久就擱淺。如何破解，仙居縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分頭調(diào)研，形成了11個調(diào)查報告，最終提出了“思想解放，創(chuàng)新理念，借力發(fā)展”的方略，“大招商、招大商”的市場化運(yùn)作模式。通過項目公開招商、土地公開掛牌，讓投資商在依法獲取1362畝可開發(fā)用地使用權(quán)的同時，負(fù)責(zé)項目的城市防洪、市政道路、公園廣場、拆遷安置等總計6.8億元的投資建設(shè)。

    目前，作為新區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)性工程的城市防洪工程截彎取直項目進(jìn)展順利，新區(qū)一期項目21個出讓地塊中，已有3個地塊開工在建。

    提速，給力服務(wù)

    仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在短短幾年迅速成為一方投資熱土。

    這片規(guī)劃面積39.5平方公里的土地，已成為支撐仙居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)銷售收入、工業(yè)企業(yè)稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全縣一半以上。2009年，仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為“全省十大最具投資價值工業(yè)園區(qū)”；2010年，在全市工業(yè)園區(qū)考核中位列第一，又被列入省重點工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃編制第一批名單。

    從招商引資的困難地區(qū)，到各路投資商紛至沓來的“香餑餑”，這一變化的背后是仙居做足了服務(wù)這篇文章。

    在仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦事大廳，進(jìn)門就能看到墻上掛著一張“工業(yè)性投資項目審批流程圖”。從這張圖上可以看出，企業(yè)從驗資、稅務(wù)登記、環(huán)評到選址、土地招拍掛、施工許可、竣工驗收，全部可得到一站式服務(wù)。

    “企業(yè)從提供材料之日算起，到各種手續(xù)辦理完畢正式開工建設(shè)，只需40天時間?！边@是該開發(fā)區(qū)給予入園企業(yè)的承諾。

    在“40天限時辦結(jié)”的基礎(chǔ)上，仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又開始探索“預(yù)審批”方式，即項目業(yè)主基本確定后，就組織相關(guān)部門進(jìn)行“預(yù)審”，只要土地一批下來，就能在最短時間內(nèi)完成各個審批環(huán)節(jié)。

    以“服務(wù)管理零距離、入園建設(shè)零障礙、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”為目標(biāo)，仙居積極優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。通過高速綠色審批通道、預(yù)審批和全程代理服務(wù)制度，為企業(yè)提供高效便捷的審批服務(wù)。建立了現(xiàn)場辦公、企業(yè)聯(lián)系人和公開承諾制度，為每家企業(yè)確定一名聯(lián)系人，提供“一對一”的保姆式服務(wù)，所有企業(yè)圍墻外的事，一概由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

    隨著項目一個接一個落地、開工，投資者真切感受到了什么是“仙居速度”，什么是“仙居效率”，什么是真正的“創(chuàng)業(yè)樂園”。正是得益于服務(wù)提速，兩年來仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計引進(jìn)企業(yè)82家，全部開工建設(shè)，其中已投產(chǎn)20家，完成工業(yè)性投入18.59億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.63億元。