聚焦臺州臺州商品市場發(fā)展前景

    （一）農(nóng)貿(mào)市場：以公益性為根本

    民以食為天，老百姓的日常生活離不開“菜籃子”，而農(nóng)貿(mào)市場買菜的經(jīng)歷使得現(xiàn)如今的年輕人均聞之皺眉，相比之下超市整潔的包裝蔬菜更符合年輕人的消費理念，盡管價格略顯昂貴。

    曾經(jīng)，“腳下污水橫流”、“鼻間臭氣熏天”、“討價如吵架”的農(nóng)貿(mào)市場，何時才能以嶄新的面貌出現(xiàn)在百姓面前，讓家家戶戶吃上放心菜的同時愛上到農(nóng)貿(mào)市場買菜？

    試點推廣農(nóng)貿(mào)市場提升改造

    近期，記者在走訪黃巖天長路菜市場時發(fā)現(xiàn)，印象中的農(nóng)貿(mào)市場完全變了一個樣子，統(tǒng)一的走入式商鋪、統(tǒng)一的營業(yè)員服裝、統(tǒng)一的電子公平秤，再加上合理分布的農(nóng)副產(chǎn)品，整個農(nóng)貿(mào)市場仿佛超市中分離出來一樣。原來，黃巖天長路菜市場作為臺州市首批農(nóng)貿(mào)市場提升改造試點市場，在經(jīng)過近300萬元的提升改造后，已經(jīng)完全顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”的印象，成為臺州市首家示范性的農(nóng)貿(mào)市場。

    據(jù)記者了解，臺州市此次針對農(nóng)貿(mào)市場提升改造分為多個步驟，首先在臺州每個縣市都選擇1-2個試點市場進行改造，改造完成后逐步向農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場推廣，力爭于2011年完成11個重點市場改造，3年內(nèi)提升改造臺州全市近150家農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)臺州全市范圍內(nèi)星級農(nóng)貿(mào)市場與“菜籃子”工程的完美融合。

    此外，在臺州市副市長趙躍進處，記者還了解到，2012年，臺州各縣(市、區(qū))其他農(nóng)貿(mào)市場及省級中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場將完成改造任務(wù)；2013年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場全部實現(xiàn)改造提升。而此次提升改造的兩個重要標準分為硬件標準和軟件標準，其中硬件標準為“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”；軟件標準為“價公示、可追溯、連成網(wǎng)”。

    農(nóng)貿(mào)市場與“菜籃子”工程

    說起“菜籃子”工程，就不得不說最初的農(nóng)貿(mào)市場。早在改革開放前，計劃經(jīng)濟下老百姓無法從國營的蔬菜店和副食店方便地購買到新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，直到80年代改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場重新被設(shè)立在城鄉(xiāng)間，這些可以議價、可以挑選、產(chǎn)品新鮮以及價格隨供求浮動的國有農(nóng)貿(mào)市場很快被老百姓所接受，但隨著消費能力的不斷提高，供給上的不足導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場“這也缺、那也少”的情況時有發(fā)生，甚至完全竟無貨可賣。

    為了緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”，重點解決了市場供應(yīng)短缺問題，以此確保城市居民基本一年四季都有新鮮蔬菜吃。

    到了九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點解決了市場供應(yīng)短缺問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面，除奶類和水果外，各種基本農(nóng)副產(chǎn)品的人均占有量均已達到或超過世界人均水平。

    如今，人們已經(jīng)不滿足于原本的“吃得飽”，而更加注重“吃得好”，改善民生提到了前所未有的高度，這又為保障民生的“菜籃子”工程提出了新的要求，而最初“臟亂差”的農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)無法勝任現(xiàn)如今的消費水平，提升改造迫在眉睫。

    以“公益性”為根本

    目前，從中國的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，農(nóng)貿(mào)市場在今后相當長時期內(nèi)仍然是消費者農(nóng)副產(chǎn)品消費的重要場所，更是落實“菜籃子”的要渠道。除去部分農(nóng)副產(chǎn)品供給給超市、私營小菜場外，絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)居民在農(nóng)貿(mào)市場中購買每日所需的“菜籃子”產(chǎn)品。但起初的農(nóng)貿(mào)市場硬件條件差，規(guī)劃布局不合理等一系列問題的存在，與消費者所期望的“菜籃子”工程存在較大的落差，整潔、放心、平價的農(nóng)貿(mào)市場成為城鄉(xiāng)居民日常生活的迫切需要。

    面對“菜籃子”工程這一民生問題，在前不久公布的“十二五”計劃中不難看出，浙江省已經(jīng)提出了“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”的要求，要把農(nóng)貿(mào)市場作為一項重要的民生工程來抓。臺州市政府更是將“民生優(yōu)先”作為“十二五”重要發(fā)展戰(zhàn)略，計劃實施10大富民惠民工程，其中最重要的一項工程便是“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的提升和改造”。

    在臺州市“十二五”計劃中，記者看到臺州市對于農(nóng)貿(mào)市場的目標解讀是，“構(gòu)建集大型農(nóng)副產(chǎn)品集配中心、縣級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)超市及社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場四級農(nóng)貿(mào)市場體系。培育一批硬件優(yōu)良、功能完善、配套齊全、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場。”由此不難看出臺州市政府對于農(nóng)貿(mào)市場的重視程度，堅持以“公益性”為根本，將農(nóng)貿(mào)市場深化改造落到實處。

    民營經(jīng)濟為“公益”添活力

    據(jù)統(tǒng)計，浙江全省范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場絕大多數(shù)為國有，為了確保農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的定位，浙江省將建立健全一套新的“以政府主導(dǎo)，以國有菜市場為主”的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理體制。在臺州市“十二五”計劃中，臺州將加強農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化管理體質(zhì)，加強市場監(jiān)管，對于關(guān)鍵性的農(nóng)貿(mào)市場，將由政府全資投入或以成本價控制產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)貿(mào)市場在國有資本的調(diào)控下體現(xiàn)公益屬性，還利于民。

    據(jù)記者了解，盡管臺州市絕大多是農(nóng)貿(mào)市場為國家所有，但活躍的民間資本也同樣越來越多的進入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理領(lǐng)域。早在2007年，臺州市政協(xié)就曾在《關(guān)于促進農(nóng)貿(mào)市場升級改造的建議》中提到“允許并歡迎民營、私企出資舉辦‘農(nóng)改超’”。民營資本的進入并沒有改變農(nóng)貿(mào)市場“公益性”的特點，相反民營資本的進入進一步促進農(nóng)貿(mào)市場的有序競爭和平穩(wěn)發(fā)展，更好地促進了這一公益載體的良性發(fā)展。