“潮涌三門灣”采風活動系列報道之一

    縱觀浙江經(jīng)濟版圖，在杭州灣產(chǎn)業(yè)帶與溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶這兩個經(jīng)濟最發(fā)達、百姓最富裕、機制最靈活的連接帶，存在一個令人扼腕的經(jīng)濟“斷層區(qū)”。她，就是浙江省四大海灣之一的三門灣。

    歷史上，由于時代變遷，三門灣的三門、寧海、象山三縣時分時合。這樣一來，雖然造就了一灣三地相同的文化淵源，但也嚴重影響它的開發(fā)步伐。不過，隨著甬臺溫鐵路、溫福鐵路的即將通車及沿海大通道的興建，加上國家決定加快建設海西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，三門灣作為長三角與海西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的交融帶，其獨特的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，由灣變?nèi)Φ南葲Q條件日漸成熟。

    不變則退，應變則興。走在蓄勢待發(fā)、萬馬齊奔的三門灣，“開發(fā)”與“合作”已成為人們使用頻率最高的詞語，匯聚成一股響徹三門灣畔的最強音！假以時日，隨著“三門灣次經(jīng)濟圈”的成型，浙江東部沿海最后一塊“處女地”的落后面貌不僅可一舉改變，浙江經(jīng)濟格局也將發(fā)生積極變化。

    百舸爭流三門灣

    “三門灣，金銀灘”。

    這句俗語道出三門灣的富庶。確實，她的資源稟賦優(yōu)勢十分明顯，海岸線長300多公里，海域面積775平方公里，是浙江省第一長、第二大海灣。且灣內(nèi)擁有健跳港、石浦港兩大深水港口，這在浙江乃至全國其他港灣地區(qū)并不多見。

    不過，一組數(shù)字折射出三門灣的尷尬現(xiàn)實：2008年，三地的GDP總量496億元，僅比溫嶺市的478.6億元多近20億元。按戶籍人口計算，人均GDP約3.24萬元，比浙江省42214元的人均GDP（按常住人口計算）少了近1萬元。

    就綜合實力而言，三門與寧海、象山在臺州與寧波都屬“小字輩”，是典型的“資源大縣、經(jīng)濟小縣”。究其原因，寧海、象山的發(fā)改部門負責人不約而同認為，關鍵是三地一直忽視了三門灣的協(xié)作開發(fā)，致使這塊寶地“養(yǎng)在深閨人未識”。

    寧?？h發(fā)改局副局長應國建說，寧波市的“十一五”發(fā)展規(guī)劃將寧海與象山定位于“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，適當控制兩地的工業(yè)發(fā)展，一定程度影響了兩地經(jīng)濟的快速增長。象山縣發(fā)改局副局長朱永平則分析，長期以來，象山與寧海的發(fā)展重心在北部的象山港，但該港的海水交換能力極差，交換周期長90多天，不利于大規(guī)模布局臨港產(chǎn)業(yè)，寧波市為此于2006年出臺《象山港區(qū)域保護和利用規(guī)劃綱要》，將環(huán)境保護擺在該區(qū)域的首位。

    “窮則變，變則通”，當北面發(fā)展受阻，寧海、象山悄然拉開了三門灣的開發(fā)大幕。走在三門灣北畔，一股股大開發(fā)、大建設的浪潮撲面而來，一幅宏大的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)畫卷正徐徐展開——造船業(yè)異軍突起、港口物流蓬勃發(fā)展、電力產(chǎn)業(yè)方興未艾、海洋旅游顯山露水……

    象山縣鶴浦鎮(zhèn)，這個昔日落后偏僻的海島鎮(zhèn)，于2004年抓住國際造船業(yè)加速向中國轉移之機，投資建設30公頃的船舶修造基地，目前一期工程全面完成，投資6億元的二期工程正在興建，已集聚大大小小的船廠11家，形成120萬載重噸的年造船能力，年產(chǎn)值近20億元，一躍成為象山臨港產(chǎn)業(yè)潮流的引領者，扭轉了象山經(jīng)濟“北強南弱”的傳統(tǒng)格局。

    寧?？h長街鎮(zhèn)，該縣兩個省級中心鎮(zhèn)之一，近年加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，斥資建設數(shù)控雕刻城、三門灣造船基地與浙江東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，全力打造“三門灣畔濱海新城”。更讓人驚嘆的是，投資15億元、圍墾面積5.4萬畝的下洋涂圍墾工程已在這里如火如荼建設，將為寧波市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展撐起戰(zhàn)略空間。

    寧海在茶山建設亞洲最大的抽水蓄能電站、象山檀頭山與鶴浦的兩個風電項目完成風力資源評估、健跳港的潮汐能電站正式簽約……環(huán)顧三門灣，300多公里的海岸線已呈百舸爭流之勢。其中僅船舶修造業(yè)，兩岸就密布近70家，全部建成投產(chǎn)，將會形成600多萬載重噸生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值超500億元，成為今后浙江省除舟山以外重要的船舶修造基地。

    “相比象山港，三門灣的海水交換能力強，交換周期只有7天左右，環(huán)境容量大，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。對于我們來說，未來50年，三門灣的開發(fā)都是一個熱門話題。”象山縣發(fā)改局副局長朱永平道出該縣“工業(yè)南下”的個中緣由。

    一灣三地同脈動

    三門灣畔，激流涌動。

    眼下發(fā)生在三門灣的積極變化，不僅是環(huán)灣各縣內(nèi)部生產(chǎn)力布局的改變，更是逐漸由“灣”到“圈”的嬗變。

    2009年1月，縣十一屆三次黨代會提出加快打造“三門灣次經(jīng)濟圈”。這個承載著有識之士和三門、寧海、象山人民的百年夢想，越來越清晰。

    同聲相應，同氣相求。今年4月，寧波市正式啟動南部三門灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力構建大都市各組團之間有機分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系的格局。寧海、象山更是緊盯環(huán)三門灣區(qū)域，將其作為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略后備空間，積極開展相關工作。

    寧?？h委副書記、縣長褚銀良在6月12日召開的寧海東部沿海（環(huán)三門灣）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究專家研討會上，向與會的浙江省政府等各級專家表示，加快三門灣區(qū)域開發(fā)、打造三門灣次經(jīng)濟圈，不僅是三地發(fā)展的一次歷史機遇，也將為浙江東部區(qū)域在更大范圍推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供巨大空間。

    象山縣委副書記黃志明在該縣6月19日召開的縣委讀書會發(fā)言時認為，21世紀是海洋時代，隨著沿海地區(qū)的加快開發(fā)，三門灣區(qū)域?qū)⒊蔀槿匦碌膽?zhàn)略支撐點，今后要在資源保護利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面進行無縫對接。

    “為準備這份發(fā)言材料，黃書記特別帶領發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、海洋等部門負責人下鄉(xiāng)蹲點調(diào)研，并認為象山沿三門灣區(qū)域有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而不是原來的5個。”象山縣發(fā)改局綜合計劃科科長趙素玉向記者透露諸多值得注意的細節(jié)，“今年以來，寧波市頻頻來調(diào)研三門灣區(qū)域發(fā)展，自5月以后的短短2個月，就已有3次。”

    這一切，無疑都在傳遞一個謀求合作、共創(chuàng)未來的強烈信號。

    其實，三門灣歷史上就是一家，后因種種原因，逐漸分出三門、寧海、象山。這種特殊的歷史淵源，決定了三地相同的文化血脈、人情風俗等。寧海縣文廣新局文化文物科科長張建國對此有著深切體會，他舉例道，比如元宵節(jié)，全國其它地區(qū)都是正月十五日過節(jié)，但三門、寧海、象山都在正月十四日過，且都有舞獅、燒樟樹枝等習俗。中秋節(jié)也如此，三地都在農(nóng)歷八月十六日過。

    “‘硬氣、正氣、大氣’的寧海精神，深受以方孝孺為代表的臺州文化的影響。”張建國說，明代名賢方孝孺以其不畏生死的經(jīng)歷成為寧海精神象征，但浙江人民出版社出版的《讀書種子——方孝孺?zhèn)鳌穮s由臺州人士編著，足以說明彼此之間的文化淵源。

    同樣，“海納百川、勇立潮頭”的象山精神也是三門灣海洋文化的共同寫照。在該縣漁文化研究會編著的《漁文化研究》一書中，記者發(fā)現(xiàn)，其收錄的漁家號子、漁家舞蹈等民間習俗，也為三門灣其它地區(qū)所共有。

    經(jīng)過千百年的捶打，三門灣地區(qū)還形成獨有的文化現(xiàn)象，比如石窗藝術，廣泛存在三門的蛇蟠、亭旁、沙柳，寧海的桑洲、一市、前童，象山的南田等地。“相似的文化特質(zhì)，決定了環(huán)三門灣具有極強的互融性，一灣三地好比同氣連枝的兄弟，共同擁抱著自己的母親灣，為區(qū)域合作奠定了堅實基礎。”趙素玉說。

    由“灣”變“圈”天地寬

    由“灣”變“圈”，意義深遠。

    由于特殊的地緣關系，無論是民間交往，還是政府合作，三地之間都開展得比較頻繁。早在2007年，三門、寧海、象山就共同在寧?？h舉辦首屆三門灣海洋論壇。“環(huán)三門灣的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源比較豐富，但三地存有同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象，如果整合利用各自資源，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營銷，區(qū)域競爭力將會大幅增加。”時隔2年，寧?？h海洋與漁業(yè)局副局長沈賢來對論壇取得的成果仍給予高度評價，“該論壇的舉辦，為三地漁業(yè)合作叩開了大門。這樣的交流平臺，多多益善。”

    不光漁業(yè)，采訪中，寧海、象山各部門都對三門灣的協(xié)作開發(fā)充滿期待。“三門灣有沙灘、有島嶼、有石窟。”寧?？h風景旅游管理局規(guī)劃發(fā)展科科長俞啟兵對打造三門灣濱海休閑帶信心十足。象山縣發(fā)改局副局長朱永平則認為三地的船舶修造業(yè)有整合發(fā)展的廣闊前景：“三地的造船企業(yè)加在一起有70來家，其數(shù)量比東南亞地區(qū)的一個國家還多。我們要攜手做大做強這個產(chǎn)業(yè)，合力打造浙江重要的船舶修造基地”。

    時代所呼，發(fā)展所需，民心所望，“三門灣次經(jīng)濟圈”的打造正迎來前所未有的歷史性機遇。從縣域發(fā)展空間看，三門、寧海、象山都是典型的“七山一水二分田”，經(jīng)過幾十年的工業(yè)化與城市化，土地資源已十分緊缺，唯一尚存的成片土地都在廣袤的三門灣。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，三門灣已成為杭州灣產(chǎn)業(yè)帶與溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶、長三角與海西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的連接帶，戰(zhàn)略地位日益凸顯。

    寧?？h委副書記、縣長褚銀良的觀點有一定代表意義，他認為，打造“三門灣次經(jīng)濟圈”，首先有利于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，有助于通過兩大產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)群之間的鏈接與組合來推動區(qū)域發(fā)展。其次，有利于拓展經(jīng)濟增長空間，加快該區(qū)域的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，形成新的經(jīng)濟增長板塊。最后，有利于提升當?shù)匕l(fā)展水平，為三門、寧海、象山提供一個新的更高的開發(fā)開放平臺，從而加速集聚發(fā)展要素、轉變發(fā)展模式、提升發(fā)展水平，縮小與寧波、臺州發(fā)達地區(qū)的差距。

    然而，“三門灣次經(jīng)濟圈”的概念，目前更多的是從地緣關系、生活習俗、歷史文化等層面定義的。“經(jīng)濟圈”的真正內(nèi)涵，只是初現(xiàn)端倪，要形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟有待時日，尚需兩市三地的共同努力。眼下最有效的途徑是，加強三縣資源的整合。

    規(guī)劃上，可以爭取省里早日編制三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃統(tǒng)一、發(fā)展統(tǒng)一；交通上，可以進一步打通三縣互通環(huán)節(jié)，提高三縣人流、物流的互融度和經(jīng)濟的關聯(lián)度；旅游開發(fā)上，可以景點連通，營銷聯(lián)手，資源共享，客源互流；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，可以共同打響三門灣特色產(chǎn)業(yè)的品牌，其影響將非同日而語。

    “首要任務是加緊對三門灣協(xié)作發(fā)展的技術可行性、經(jīng)濟可行性與政治可行性進行逐一研究，為三門灣開發(fā)與合作打下基礎。”寧?？h發(fā)改局副局長應國建認為，三門灣的經(jīng)濟在自身融合時，更要順應經(jīng)濟潮流，闊步融入“長三角”與海西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，融入世界經(jīng)濟波翻浪涌的洪流之中。

    當然，三門灣的開發(fā)不能走入輸出資源、留下污染、破壞生態(tài)的“資源陷阱”。在資源的開發(fā)上，要變過去的“有水快流”為“細水長流”，走可持續(xù)發(fā)展之路。“比如灘涂圍墾，由于三地缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，都爭先上馬項目。長期下去，極有可能加快健跳港與石浦港的淤積，逐漸喪失我們天然的港口優(yōu)勢。”象山縣發(fā)改局副局長朱永平說。

    在合作中開發(fā)，在開發(fā)中合作，伴隨區(qū)域經(jīng)濟一體化的滾滾浪潮，一灣三地的人民正以海納百川的博大胸懷共同描繪發(fā)展新篇章。相信不久的將來，一個百業(yè)齊興、富庶璀璨的三門灣，一定會在中國東部沿海散發(fā)出奪目光彩！