“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)下的產(chǎn)業(yè)拓展機(jī)遇

     浙江在線07月03日訊 縉云壺鎮(zhèn)，麗水的東北角。

    鎮(zhèn)郊西北部的蒼山村，蔓延數(shù)座小山包，包圍一座稀疏房屋的村莊，大多村民外出務(wù)工經(jīng)商，村子寂靜無(wú)聲。

    可是，一個(gè)大發(fā)展、大建設(shè)、大跨越的重大喜訊，悄然從這里傳到四方，傳入在外的每一位村民耳中。

    未來(lái)幾年，這里將作為首期區(qū)塊之一，通過(guò)低丘緩坡開(kāi)發(fā)，打造成為一個(gè)工業(yè)大發(fā)展的新平臺(tái)、麗水產(chǎn)業(yè)騰飛的新增長(zhǎng)極。

    她的名字，叫浙江麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(籌)。

    決策：“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)下的產(chǎn)業(yè)拓展機(jī)遇

    去年底，國(guó)土資源部正式將麗水列為全國(guó)首批低丘緩坡開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，四年給予麗水5.5萬(wàn)畝的低丘緩坡開(kāi)發(fā)規(guī)模，要求麗水按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”的要求，在全國(guó)率先建成“臺(tái)地工業(yè)、坡地村鎮(zhèn)”的低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用管理的先行區(qū)和示范區(qū)。

    5.5萬(wàn)畝指標(biāo)，如何落地？落在何處？這是重大機(jī)遇，也是巨大壓力。為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分頭調(diào)研、悉心謀劃。

    1月30日，春節(jié)后的第二個(gè)工作日，市委書(shū)記盧子躍就帶領(lǐng)市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，前往麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，察看南城東擴(kuò)二期建設(shè)和三期規(guī)劃情況。到目前，二期建設(shè)已進(jìn)入尾聲，而三期地處富嶺街道，需要為城市建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展留足空間，拓展全市工業(yè)發(fā)展新空間迫在眉睫。

    “能否轉(zhuǎn)換思路，跳出‘南城’尋空間？”盧子躍書(shū)記大膽提出了一個(gè)新命題，并將目光瞄準(zhǔn)了麗水的東北角——壺鎮(zhèn)。

    思路是否可行？如何切入破題？市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分頭行動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研，多方征詢。

    3月下旬，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王永康專(zhuān)門(mén)率領(lǐng)市直部門(mén)組成代表團(tuán)，赴寧波杭州灣新區(qū)、慈溪市、余姚市及杭州市桐廬縣考察學(xué)習(xí)，就工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃及建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)空間拓展學(xué)習(xí)他山之石。

    2月中旬，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳瑞商遵照盧子躍、王永康的指示，前往壺鎮(zhèn)，就項(xiàng)目選址進(jìn)行實(shí)地踏看。

    市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將這一思路向省委趙洪祝書(shū)記、省政府夏寶龍省長(zhǎng)匯報(bào)后，得到了省委、省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和支持。

    作為項(xiàng)目所在地，縉云縣委、縣政府高度重視，主動(dòng)介入，超前謀劃。縣委書(shū)記孔海龍多次前往壺鎮(zhèn)，就項(xiàng)目選地、空間布局、交通建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研部署?？h長(zhǎng)吳筱琳連續(xù)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、政策等問(wèn)題。

    經(jīng)過(guò)前期謀劃，一個(gè)涵蓋壺鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積達(dá)42平方公里的工業(yè)新城藍(lán)圖初步形成。

    被稱為麗水有史以來(lái)最大政策利好的低丘緩坡開(kāi)發(fā)“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)，正逐步落實(shí)到產(chǎn)業(yè)拓展新空間、打造工業(yè)新城的具體項(xiàng)目上。

    壺鎮(zhèn)，這座千年古鎮(zhèn)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇，站在真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快建設(shè)全國(guó)小城市試點(diǎn)的新起點(diǎn)上。

    定音：市委常委(擴(kuò)大)會(huì)開(kāi)到壺鎮(zhèn)田頭

    萬(wàn)事俱備順應(yīng)東風(fēng)，慎重決策一錘定音。

    4月23日，市行政中心，一個(gè)莊嚴(yán)而特殊的會(huì)議正在舉行：市委專(zhuān)題研究壺鎮(zhèn)區(qū)塊低丘緩坡開(kāi)發(fā)工作，明確了建設(shè)“浙江麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的思路，并提出了建設(shè)總體要求和“市縣共建、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的運(yùn)行機(jī)制。

    4天之后，市委干脆將常委(擴(kuò)大)會(huì)議“搬”到了縉云。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)車(chē)直奔?jí)劓?zhèn)，前往蒼山村和胡宅口村，下田頭、登山坡，實(shí)地察看低丘緩坡區(qū)塊現(xiàn)狀，共商產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)建設(shè)大計(jì)，建設(shè)“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一。

    在這次的市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，市委書(shū)記盧子躍強(qiáng)調(diào)，市委、市政府決策將壺鎮(zhèn)區(qū)塊作為全市低丘緩坡開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，是經(jīng)過(guò)慎重考察和綜合權(quán)衡后所作出的重大決定。他還要求，抓緊成立園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)工作班子，抓緊編制五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，抓緊研究投融資平臺(tái)問(wèn)題等，同時(shí)要把握好“用地少、效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、環(huán)境好、增長(zhǎng)快”的發(fā)展要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等各方面力爭(zhēng)一流。

    決策一錘定音之后，市委首先在人事任命上體現(xiàn)了超常規(guī)。原市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任蘆忠于被委以重任，負(fù)責(zé)具體籌建和啟動(dòng)“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。同時(shí)，配備了規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)方面的兩位專(zhuān)家型副職，縉云縣委常委、壺鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳駿則兼任分管征遷硬任務(wù)的副職。

    5月16日，蘆忠于等人正式進(jìn)駐壺鎮(zhèn)履職。“麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”機(jī)構(gòu)籌建與項(xiàng)目前期同時(shí)展開(kāi)。

    馬不停蹄，信心百倍。

    這里，被稱為麗水的第三大平原，低丘緩坡資源更豐富，且山坡高度低、坡度??；這里，緊鄰永康五金城，地處金臺(tái)麗交界地，高速公路及規(guī)劃高鐵，為交通樞紐；這里，帶鋸床、縫紉機(jī)、工磨具等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，多個(gè)產(chǎn)業(yè)為全國(guó)單打冠軍；這里，被列為全省首批小城市培育試點(diǎn)，干部群眾對(duì)由鎮(zhèn)向城的蛻變和打造產(chǎn)業(yè)新高地思想統(tǒng)一、熱情高漲。

    “選擇壺鎮(zhèn)作為打造麗水工業(yè)新城，開(kāi)辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的第二分區(qū)，具有不可比擬的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源和工作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。”蘆忠于笑著說(shuō)。

    蘆忠于表示，作為麗水新型工業(yè)化的新平臺(tái)，這里將以打造現(xiàn)代化工業(yè)新城為目標(biāo)，以發(fā)展高端機(jī)械裝備、現(xiàn)代五金、通訊電子、特種車(chē)輛以及新材料等為主，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的精、高、尖。

    “選擇壺鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，這是壺鎮(zhèn)發(fā)展的歷史大機(jī)遇，更是縉云發(fā)展的重大機(jī)遇。”陳駿說(shuō)。

    啟動(dòng)：縉云抽調(diào)“一百單八將”進(jìn)村入戶

    “報(bào)告一個(gè)好消息：杭川村1500畝土地整體征遷協(xié)議中午剛剛簽署！”6月28日中午，還在村里的征遷干部吳龍法，協(xié)議簽署的筆墨未干，就迫不及待地給征遷工作負(fù)責(zé)人打來(lái)電話。

    “至此，我們已經(jīng)完成了6200多畝土地的征遷協(xié)議，基本完成了首期啟動(dòng)區(qū)塊的征地任務(wù)！”蘆忠于說(shuō)，從5月21日征遷干部到位，僅僅一個(gè)多月時(shí)間，這可謂創(chuàng)造了令人驚嘆的“壺鎮(zhèn)速度”。

    對(duì)于產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，征遷是硬任務(wù)，需要有啃硬骨頭的決心和信心。

    5月中下旬，縉云縣委從全縣30多個(gè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了108名干部，進(jìn)駐壺鎮(zhèn)，組成進(jìn)村工作、政策法規(guī)、維穩(wěn)工作、綜合保障等4個(gè)大組、14個(gè)小組。

    108名干部，巧合歷史好漢“一百單八將”。他們生龍活虎、雷厲風(fēng)行，入農(nóng)家、下農(nóng)田，征遷工作進(jìn)展順利，超過(guò)預(yù)期。

    事非經(jīng)過(guò)不知難。從前路鄉(xiāng)抽調(diào)過(guò)來(lái)的吳龍法、潛錦賢，一同被分到了杭川村征遷組。5月22日，他們一進(jìn)村，村兩委干部就拿出了村民們提出的土地留地、自然村搬遷等6個(gè)問(wèn)題，要求在得到及時(shí)答復(fù)后才談?wù)鬟w的事情。有些政策尚在研究制定中，有些已經(jīng)有了明確的政策，經(jīng)過(guò)解釋答疑，這些問(wèn)題都得到了村干部和村民們的理解。

    解決村與村、村民與村民間的遺留問(wèn)題，一度成為制約征遷整體協(xié)議簽署的障礙。在杭川村，有一處名叫澇背的山坡，過(guò)去一直與鄰村有權(quán)屬糾紛。這次測(cè)量隊(duì)進(jìn)村后，由于雙方各執(zhí)一詞，測(cè)量勘界工作自然也無(wú)法進(jìn)行。吳龍法也沒(méi)有解決問(wèn)題的好辦法，就只好找來(lái)兩個(gè)村的老干部、老黨員，對(duì)他們說(shuō)：這么一小塊山林，卻讓兩個(gè)村的政策處理工作無(wú)法開(kāi)展，最后有可能影響集聚新區(qū)開(kāi)發(fā)，不要讓小利益影響了大發(fā)展！一席話說(shuō)得雙方無(wú)話可說(shuō)，最終雙方同意按照歷史形成的界限，不再爭(zhēng)“蠅頭小利”，而錯(cuò)過(guò)大發(fā)展機(jī)遇。

    簽署整體征遷協(xié)議，必須得到每一位村民代表的支持。為此，進(jìn)駐上王村的征遷干部丁偉華不分白晝，逐一走訪每位村民代表，白天找不到，他就晚上去家里碰。6月14日，由于走訪村民太晚，加上跟村民聊起來(lái)很投機(jī)，一位村民硬是留住他不讓走，夜宿農(nóng)家拉家常、議工作。

    潛錦賢告訴記者，20多天的征遷工作，他的最大體會(huì)是，不能只跟群眾講眼前利益，講得最多的還是未來(lái)的發(fā)展前景、美好藍(lán)圖。正是對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，村民們理解了，贊同了，就會(huì)同你“講奉獻(xiàn)、講大局”。

    伴隨著征遷工作的順利進(jìn)行，首期啟動(dòng)區(qū)塊蒼山區(qū)塊的詳規(guī)編制也進(jìn)入最后的修改完善階段，資金保障、林地報(bào)批、墳?zāi)惯w移等工作也正積極有序進(jìn)行中……“市委、市政府提出的9月份啟動(dòng)首期區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，一定能完成！”蘆忠于信心十足地說(shuō)。