湖州南潯以拆促改 打響“拆違攻堅戰(zhàn)”

     浙江在線05月29日訊 南潯鎮(zhèn)潯東村一處違建10多年并居住著129戶外來民工的棚戶區(qū)僅花了26天就被夷為平地；南潯鎮(zhèn)朱塢村一個占地8000多平方米的違建倉儲房從“動員”到“倒下”花了19天。

     上月以來，一場以連片連線成規(guī)模違建為重點整治對象的拆違攻堅戰(zhàn)，在南潯區(qū)打響。政府主導、拆改結(jié)合、組團式推進……在機械的轟鳴聲中、在挖掘機的推進中，南潯大地上一場以拆促改的“拆違攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)鼓正酣。

     集中作戰(zhàn)——

     領(lǐng)導帶頭辦，拆違先拆難

     5月27日，記者來到南潯鎮(zhèn)潯東村，頓覺視野開闊，心情舒暢。在這里“盤踞”了10多年的“南潯最大棚戶區(qū)”已不見了蹤影。“拆除后，我們及時清理了相關(guān)建筑材料和垃圾，并栽上小葉榕、香樟等樹種，使這里成為全區(qū)拆違最先綠化的一個地塊。”南潯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長屠贊宏告訴記者。

     采訪中記者了解到，針對“棚戶區(qū)”違建及居住對象的復雜情況，南潯此次拆違不再是一個部門單獨作戰(zhàn)，而是區(qū)、鎮(zhèn)、村與城管、公安等互動。“最大棚戶區(qū)”拆違是個示范。在沒有典型范本可循的前提下，南潯在開展拆違工作之初，就確定了“領(lǐng)導帶頭辦，拆違先拆難”的拆違理念，排出一批重點難點集中點的違法建筑，集中所有力量在規(guī)定時間內(nèi)進行拆除。“區(qū)長、鎮(zhèn)長、村委會主任的辦公室就設(shè)在違建點現(xiàn)場，違法建筑不拆除，拆違團隊就不撤離。”區(qū)政府辦公室副主任沈吳勇說，對集中連片違建，區(qū)領(lǐng)導帶頭領(lǐng)辦，所在鎮(zhèn)、部門、村干部抱成一團，合力攻堅重點整治區(qū)域。針對每個違建點，實行違建“立號”和拆違“銷號”制度，做到拆前、拆中、拆后“三報告”，實行一天一碰頭、三天一匯總、一周一小結(jié)，嚴格執(zhí)法程序，做好拆除預案，依法依規(guī)拆違，避免突發(fā)矛盾和突發(fā)行為。在強勢推進下，該區(qū)潯東棚戶區(qū)的1.8萬平方米違章建筑在本月25日被鏟平；南潯鎮(zhèn)朱塢村5幢違建倉儲用房也于近日被拆除。到目前為止，垂虹公園項目拆遷戶共簽約215戶，占全體拆遷戶的83%。

     剛?cè)岵?mdash;—

     敢于啃骨頭，善于暖人心

     如何加快推進拆除違章建筑，同時讓拆違不留矛盾？南潯區(qū)廣大黨員干部通過“情感拆違”，以理服人，以情感人，加強后期巡查管人，使得拆違這一城市管理“第一難”不再難。“只有了解清楚違建戶的情況，才能對癥下藥。”南潯鎮(zhèn)潯東村委會副主任季新根介紹，“最大棚戶區(qū)”自3月25日啟動當天就開始了排查工作，組成摸底組、勸導組、聯(lián)絡(luò)組……每天8時，所有人員準時進“棚”，挨家挨戶講政策，說形勢，經(jīng)常勸導到22時以后。

     棚戶區(qū)里有個已居住7年的小李，起初對拆違工作存在較為強烈的抵觸情緒，違建拆除工作一度無法順利開展。經(jīng)過26次持續(xù)近半個月的“敲門”，終于讓小李打開了自家大門。

     工作做到了家，“棚戶區(qū)”里的抵觸心理，終于被轉(zhuǎn)織成一張信任的網(wǎng)。

     “我開始以為，我已經(jīng)交了租金，房子一搬，什么都沒了。后來我看到，這些干部不是這樣的。他們態(tài)度不橫，說話暖心，還承諾退我租金，免費找車幫我們搬家……”小李一家在簽約轉(zhuǎn)至新居前，終于沒有了顧慮。

     在走訪過程中，了解他們真正需要什么很重要。季新根說，棚戶區(qū)70%以上都是小李這樣的情況，因此在走訪過程中，他們都會詳細解說退租政策?？粗磉吶艘患壹野嶙吡耍切┙┏种木用駪B(tài)度也逐漸改變了。

     善璉鎮(zhèn)車家兜村村民陸永康有一幢違法建造的小洋房。前不久，鎮(zhèn)、村干部主動和陸永康進行了約談。經(jīng)過了一天的擺事實講道理，他同意將房屋拆除。但是回家和家人一商量，就反悔了。

     次日，拆違干部再次上門與其進行面對面交流。

     “針對他提出的房屋拆除后一家6口人的居住問題，我們經(jīng)過多方協(xié)調(diào)溝通后為其安排了臨時過渡房，并幫他對接安裝好自來水、電和有線電視。”善璉鎮(zhèn)黨委書記沈雪芬說 ，全面推進“三改一拆”，最重要的是要取得大多數(shù)人配合和支持。要做到這點，就得下大力，公開透明、依法行事，更得摸清民心所向，回應群眾關(guān)切。

     虛實并重——

     既要造氛圍，更要強作風

     機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進，拆出實干，拆出長效。

     5月27日，南潯區(qū)首次公布了一份“十大違法建筑”名單。能上這個名單的都是該區(qū)數(shù)得上號的違章建筑。同時明確在一個月時間里一一拆除。今后，這份名單還會每月一更新。全區(qū)范圍內(nèi)的違建“硬骨頭”，將會上榜公示。

     如今走在南潯的大街小道上，“推進三改一拆，建設(shè)美麗南潯”的宣傳標語不時映入眼簾，強勢推進“三改一拆”工作的濃厚氛圍隨之撲面而來。雙林鎮(zhèn)宣傳委員彭玲告訴記者：“通過標語、橫幅、公開信、微黨課等多種形式，已經(jīng)讓‘三改一拆’內(nèi)容家喻戶曉了。”“‘三改一拆’是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，從3年的行動計劃目標來看，更重要的任務、更艱巨的工作還在后頭，核心就是要拆出公平、拆出聲勢、拆出共識，拆出黨委、政府的執(zhí)政能力。”南潯區(qū)一位領(lǐng)導在接受采訪時表示，“三改一拆”必須建立長效機制，讓違建戶不敢違、不想違、不能違，從根本上遏制違法建設(shè)行為。為了進一步強勢推進“三改一拆”工作， 5月11日起，南潯區(qū)啟動違法建筑“七必拆”專項行動和“拆違拆遷百日攻堅”專項行動，依法清理和拆除違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物等。

     按照“依法依規(guī)、公平公正，屬地負責、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，突出重點、拆改結(jié)合”的原則，南潯有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。通過專項行動，確保6月底前完成30萬平方米拆違任務，以推進工業(yè)平臺、重點項目區(qū)域等12個片區(qū)空間拓展，推進中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）和重點沿路沿河環(huán)境提升。

     干部作風是開展“三改一拆”的根本保證。南潯建立健全了干部考核、督查等一系列制度，突出黨員干部在“三改一拆”工作中的作用和責任。為了把“拆”字落到實處，該區(qū)所有拆違工作人員主動放棄節(jié)假日休息時間，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能工作、特別能攻堅”精神，“撲下身子、甩開膀子”抓拆違。和孚鎮(zhèn)黨委書記謝建偉告訴記者，為了拆除一處舊廠房，他們用了近1個月時間上門，僅約談就達16次，最近才達成了拆違意向。

     為了保障拆違數(shù)據(jù)真實可信，杜絕違法建筑拆后“死灰復燃”，南潯各地通過實地核實、圖片對比、定期考核驗收等方式，建立健全長效管理機制，鞏固拆違成果，加速推進拆后建設(shè)。同時，各職能部門建立了違法建筑巡查監(jiān)管等常態(tài)化的管理機制，確保有效防止新的違建產(chǎn)生。

     鐵腕執(zhí)法，嚴打違建者；人文關(guān)懷，扶助特困群體。用攻堅突破頑疾，政府與社會相向而行，讓自上而下和自下而上兩股力量緊密結(jié)合，在南潯形成了強大的攻堅力量，新一輪的“三改一拆”攻勢將提速迸發(fā)。