軍地融合守護新區(qū)平安 舟山海防工作助推新區(qū)發(fā)展

     浙江在線07月29日訊 “統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，積極創(chuàng)建軍民融合式發(fā)展示范區(qū)”，是《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對舟山市海防工作的要求。如何充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，在軍地互通領(lǐng)域加強資源開發(fā)共享，在重大工程建設(shè)中兼顧軍事要求和地方發(fā)展需求，始終是海防部門思考的問題。新區(qū)建設(shè)啟動后，舟山市海防部門秉持“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地融合、軍民共享”原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，努力探索軍地融合式發(fā)展的新路子。

    海防直升機起降點，“撬動”長三角最大低空飛行樂園

    “一個起降點、一個可容納約10架直升機的機庫群、一個安檢大樓配套建設(shè)，鳳凰島將從藍海飛向藍天！”7月23日上午，記者來到定海鳳凰島采訪時，舟山鳳凰島置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理莊金雄指著旁邊三個小島礁興奮地介紹。這三個島礁名為大谷山嶼、小谷山嶼和銅盆礁，位于鳳凰島南部，均屬無人島。

    發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)是新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的努力方向之一。根據(jù)國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室最新下發(fā)的低空空域劃設(shè)方案，一般試點開放的監(jiān)控空域大都在幾百平方公里，而舟山群島東極、嵊泗列島上空擁有共計約2000平方公里的空域。因此，舟山享有的低空空域在長三角地區(qū)面積最大，在整個華東地區(qū)也最具優(yōu)勢。此外，舟山群島地勢平緩、海域遼闊，極端氣候少，有利于直升機飛行，備選航線距離短，非常適合開展空中觀光旅游。

    市口岸海防打私辦副主任尤乃全介紹：“結(jié)合新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我們在推進直升機起降點建設(shè)中，不斷拓寬共建渠道，合理布點，力求實現(xiàn)共享或為未來結(jié)合發(fā)展預留空間。”

    有鑒于此，海防部門積極探索包括引入民資、政府主導等多種共建模式。其中舟山鳳凰島置業(yè)發(fā)展有限公司有意投入數(shù)千萬元，與海防部門一起在定海南部打造一個舟山群島進出長三角地區(qū)的空中橋頭堡。目前，作為海防直升機起降點項目，相關(guān)審批工作已完成；作為民用直升機起降點，相關(guān)審批工作尚在積極推進中。

    目前，舟山市已有直升機起降點9個(海防1個、民航8個)，市海防部門還將在近兩年建設(shè)7個通用直升機起降點。尤乃全表示，開放空域廣、航線資源豐富、社會各界參與度高，一個長三角最大的低空飛行樂園有望橫空出世。

    海防道路碼頭，“連接”地方建設(shè)和部隊發(fā)展

    一邊是碧海，一邊是青山，中間是一條寬6.5米、長7公里的道路雛形，工人們正在忙碌施工。這是記者近日在普陀朱家尖島烏石塘邊山上見到的一幕。預計在今年10月，這里將修成一條連接大、小烏石塘的柏油馬路。這既是一條海防執(zhí)勤道路，又是一條環(huán)島觀光道。尤乃全介紹，“十一五”以來，海防部門已建成這樣軍民共享的海防執(zhí)勤道路80公里。

    在大、小烏石塘執(zhí)勤道路建設(shè)前，海防部門了解到朱家尖正在修建環(huán)島公路，遂與當?shù)睾辖?。朱家尖風景旅游管委會副主任林靜舟認為，旅游交通與海防建設(shè)一體，既能節(jié)約建設(shè)成本，又能減少對生態(tài)環(huán)境影響，好處顯而易見。

    車子行至大青山景區(qū)，這里還有一段2010年6月建成的環(huán)島觀光兼海防執(zhí)勤道路，路面寬處達8米、窄處6.5米，一側(cè)還設(shè)置了自行車賽道。憑海臨風，令人神清氣爽。去年5月，國家邊海防辦副主任兼總參邊海防局局長馬慶雷實地踏訪時直夸：“這是我見過的最‘豪華’的海防執(zhí)勤道！”

    因地制宜，充分與地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展融合，是舟山海防建設(shè)的最大特點。普陀白沙是一個海釣樂園，島上沒有機動車，舟山市海防部門修建執(zhí)勤道時，特意選用青砼鋪設(shè)路面，使海防道路與當?shù)芈肪W(wǎng)融為一體；定海里釣古村落居住的大都是留守老人，海防部門修建執(zhí)勤道時，一直把水泥路面鋪到他們家門口，方便他們出行；在建設(shè)嵊泗嵊山海防執(zhí)勤碼頭時，海防部門從設(shè)計上充分考慮當?shù)厝罕姖O業(yè)生產(chǎn)和大海防發(fā)展需要，建成集軍用、漁用、民用功能于一體的碼頭，既保障了海防執(zhí)勤需要，又緩解了當?shù)卮a頭的運輸壓力，且方便漁船臨時?？?；即將啟動的岱山長涂港海防執(zhí)勤碼頭，融合軍地雙方需求元素，市海防部門將其設(shè)計為登陸式多用途浮碼頭……

    一條道路連接地方和部隊，一個碼頭融合軍地雙方需求。省領(lǐng)導龔正曾表示，舟山近幾年的做法，能夠較好地處理加強海防與擴大開放的關(guān)系，尤其是在海防基礎(chǔ)建設(shè)與管理方面進行了一些有益的探索，值得充分肯定。目前在舟山市掛職的省政府海防管理辦公室副主任徐航認為，需求牽引、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地融合發(fā)展，舟山海防以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，調(diào)動各方積極性，走出了一條具有舟山特色的海防建設(shè)道路。

    海防信息化工程，“守護”新區(qū)平安

    舟山地處海防前沿，是國防安全的重要屏障，也是國家實施海洋戰(zhàn)略的支點。轄區(qū)島嶼多，航線密集，情況復雜，海防部門一面重點推進海防直升機起降點、海防道路、海防碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一面加緊推進海防信息化工程建設(shè)，增強新區(qū)主要港灣、重點區(qū)域的監(jiān)管能力。

    沈家門漁港是我國最大的天然漁港，也是世界三大漁港之一。2006年10月，海防部門在這里建成了舟山市首個海防視頻監(jiān)控站，不僅可以對港區(qū)治安實施24小時動態(tài)監(jiān)控，而且配備的透霧、紅外、雷達等強化功能還可確保夜間、霧天等光線不足的條件下也能一覽無余。視頻監(jiān)控站不僅成了沈家門邊防派出所治安管理的“順風耳、千里眼”，而且大大提高了大風、暴雨等惡劣天氣下的為民服務(wù)能力。“海上治安管理制約條件多，海防視頻監(jiān)控站已成為我們開展工作的一把利劍。”沈家門邊防派出所所長賴侶丞介紹，監(jiān)控站投運后，港區(qū)刑事案件發(fā)生數(shù)大幅下降，2005年109起，2009年38起。今年伏休以來，盡管漁船云集漁港、治安形勢復雜，但港區(qū)卻實現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”。

    投用多年來，位于沈家門邊防派出所的海防視頻監(jiān)控站已趨老化。近期，海防部門將利用派出所搬遷的契機，更換原有的監(jiān)控設(shè)備，將其打造為集新區(qū)可視信息化與AIS船舶定位(識別)管理系統(tǒng)合于一體的樣板。在該轄區(qū)的馬峙錨地新設(shè)一套具有更加強大功能的海防視頻監(jiān)控設(shè)備，將實現(xiàn)一個前端(監(jiān)控站)和三個后端(邊檢、邊防、海關(guān))操控的管理模式，充分實現(xiàn)資源共享。

    截至上月底，海防部門已在全市21個島嶼的重點漁港、岸線處建成投用海防視頻監(jiān)控站25個。下個月，3個縣級視頻監(jiān)控中心、1個市級視頻監(jiān)控中心還將與各監(jiān)控站實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，自建設(shè)安裝海防視頻監(jiān)控站以來，8個邊防派出所管轄的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了可防性案件年平均下降20%。

    海防建設(shè)，涉海部門共享，全力提高海防管控綜合效益。尤乃全介紹，到2015年底，海防部門將力爭建設(shè)30余個視頻監(jiān)控站，構(gòu)成全天候的超視距監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，守護新區(qū)平安。