一切為了高效推進(jìn)新區(qū)建設(shè)——一論創(chuàng)新行政體制

     浙江在線08月22日訊 昨天，舟山市召開創(chuàng)新新區(qū)行政體制動(dòng)員大會(huì)，正式揭開舟山市行政體制改革的序幕。此時(shí)此刻，全市上下一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新區(qū)行政體制創(chuàng)新的必要性、重要性和緊迫性。只有凝聚共識(shí)，才能增強(qiáng)改革勇氣。

    為什么要進(jìn)行行政體制創(chuàng)新？一言以蔽之，就是為了高效推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。國務(wù)院批復(fù)設(shè)立舟山群島新區(qū)，提出要“探索有利于舟山群島新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”；新區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出要

    “建立機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作高效”的行政管理體制；省委、省政府推進(jìn)新區(qū)建設(shè)40條意見和三年行動(dòng)計(jì)劃也明確要求“創(chuàng)新行政管理體制”。這些，不僅說明創(chuàng)新行政體制是中央和省委省政府對于舟山群島新區(qū)建設(shè)的基本要求，更說明創(chuàng)新行政體制是高效推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。因?yàn)閲壹壭聟^(qū)從根本上而言，就是實(shí)施國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略，實(shí)施對內(nèi)更加搞活、對外更加開放的特殊政策，這些特性決定了新區(qū)必須體制創(chuàng)新先行，為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略在舟山群島新區(qū)的實(shí)施掃除體制機(jī)制障礙。

    除了戰(zhàn)略層面的需要外，從新區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況而言，創(chuàng)新行政體制也已到了刻不容緩的時(shí)間點(diǎn)。隨著新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、省委省政府推進(jìn)新區(qū)建設(shè)40條意見和三年行動(dòng)計(jì)劃的陸續(xù)推出，新區(qū)建設(shè)已進(jìn)入到全面推進(jìn)的時(shí)期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激活、集聚和有效配置各種要素就顯得尤其重要。但現(xiàn)在的行政體制，還存在諸多不適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的地方。各行政管理區(qū)域相對偏小，特別是500余平方公里的舟山本島規(guī)劃建設(shè)管理不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，一些設(shè)施小而全、不少項(xiàng)目低水平重復(fù)的現(xiàn)象比較突出。行政機(jī)構(gòu)較為臃腫，部門權(quán)力交叉重疊，行政資源整合不夠，也影響了新區(qū)開發(fā)建設(shè)的資源整合和效能提高，削弱了社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。有人說，舟山建設(shè)新區(qū)是“小馬拉大車”，這也部分道出了舟山的現(xiàn)狀。只有通過改革創(chuàng)新，有效整合行政資源和其他各種資源，這匹“小馬”才能變得強(qiáng)壯有力。因此，為了高效推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，必須大膽改革，創(chuàng)新新區(qū)行政體制。

    創(chuàng)新行政體制，還是激發(fā)干部“四干”精神的重要途徑。為什么現(xiàn)實(shí)生活中人浮于事、苦樂不均的現(xiàn)象明顯存在，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮？最根本的原因還是現(xiàn)行的體制機(jī)制與新區(qū)建設(shè)已不相適應(yīng)，限制了想干事者的施展力，束縛了想干事者的創(chuàng)新力，助長了碌碌無為者的暮氣和惰性。這種現(xiàn)象若不改變，新區(qū)大業(yè)就有功虧一簣的危險(xiǎn)。因此，體制創(chuàng)新這一關(guān)想繞也繞不過。另外，通過體制創(chuàng)新、簡政放權(quán)，還能進(jìn)一步激發(fā)市場活力，從體制機(jī)制上最大限度地為各類市場主體松綁；進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，集聚民力、凝聚民智、匯集民資，為新區(qū)建設(shè)注入不竭動(dòng)力。總之，早改早主動(dòng)，早改早見效，我們必須迎難而上。

    凝聚共識(shí)，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想。我們一定要按照副省長、新區(qū)黨工委書記、市委書記孫景淼在創(chuàng)新新區(qū)行政體制動(dòng)員大會(huì)上所說的那樣，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新行政體制是改革大勢所趨、戰(zhàn)略使命所系、激發(fā)活力所在，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府要求和市委市政府部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極有效地打好行政體制創(chuàng)新這場硬仗。