千余慈善機(jī)構(gòu) 七成“透明指數(shù)”不夠60

    昨天，受民政部委托，中民慈善捐助信息中心在深圳第二屆慈展會(huì)上發(fā)布《2013年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)?！秷?bào)告》顯示，2013年度我國(guó)慈善透明指數(shù)為43.11。同比透明度提高了33.1%。

    但是，1000多份的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，僅逾20%的公眾對(duì)我國(guó)公益慈善組織在2013年度信息披露工作感到“比較滿(mǎn)意”，近半數(shù)受訪(fǎng)者表示“不太滿(mǎn)意”。公眾最關(guān)注的“資金去向與使用狀況”、“善款來(lái)源與組織年度財(cái)務(wù)報(bào)告”，恰恰是公益慈善組織做得“較差”的部分。

    質(zhì)疑成提高透明度“推手”

    據(jù)了解，這是該中心連續(xù)第5年發(fā)布年度中國(guó)慈善透明報(bào)告。《報(bào)告》選取了全國(guó)1000家公益慈善組織進(jìn)行第三方網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)，評(píng)估對(duì)象包括基金會(huì)、民辦非企業(yè)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)等各種開(kāi)展公益慈善活動(dòng)的社會(huì)組織。

    《報(bào)告》設(shè)置了公益慈善組織透明指數(shù)。指數(shù)在60~80為“進(jìn)取組織”，80~90為“優(yōu)秀組織”，90以上的是“卓越組織”。其中，1000家監(jiān)測(cè)樣本中，透明指數(shù)達(dá)到60以上的公益慈善組織比例上升至29.6%。90以上“卓越組織”從去年僅2家增長(zhǎng)為今年的70家，其中包括28家公募基金會(huì)、18家非公募基金會(huì)和18家慈善會(huì)。

    對(duì)此，《報(bào)告》分析認(rèn)為，公眾的質(zhì)疑成為透明度提高的有力推手。面對(duì)公眾的詰問(wèn)，慈善組織最有效、最有力的回應(yīng)方式便是透明。

    最關(guān)注：錢(qián)從哪里來(lái)到哪里去

    與去年的報(bào)告相似，今年的調(diào)查顯示，公眾最希望全面了解公益慈善組織使用慈善資源整個(gè)過(guò)程，包括“錢(qián)從哪里來(lái)到哪里去”，“分配是否合理”，“都有哪些人或機(jī)構(gòu)參與了這個(gè)過(guò)程”，以及“最終成果”，然而這些恰恰是公益慈善組織在信息披露時(shí)“做得較差的部分”。對(duì)此，《報(bào)告》建議政府盡快出臺(tái)具有約束力的慈善組織信息披露標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)與服務(wù)，包括將管理部門(mén)所掌握的信息，及時(shí)全面地公布，以及通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，向社會(huì)組織提供免費(fèi)的自主信息發(fā)布平臺(tái)，降低組織透明成本。

    另外，對(duì)于核實(shí)信息準(zhǔn)確性的互動(dòng)性渠道，《報(bào)告》認(rèn)為，媒體一向是公益問(wèn)責(zé)的主體，是公益慈善行業(yè)的監(jiān)督者。在未來(lái)，媒體可以在公益慈善行業(yè)透明方面扮演更重要的角色，彌合組織信息披露與公眾信息接受之間的鴻溝。

    深圳慈善立法會(huì)昨召開(kāi)

    相關(guān)條例制訂百余條突破性規(guī)定

    本報(bào)訊(記者余琴)公募權(quán)放開(kāi)后民辦非企業(yè)單位能否真正享受到稅收優(yōu)惠？慈善事業(yè)的界定能不能更通俗細(xì)致？慈善信托和慈善托管如何操作？昨日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善立法會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的慈善組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)具有多項(xiàng)創(chuàng)新之舉的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例(送審稿)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)進(jìn)行了探討。有別于以往，深圳擬推行的這部慈善條例從慈善組織登記、開(kāi)放公募、培育扶持、稅務(wù)優(yōu)惠等方面制訂了百余條突破性的規(guī)定。

    《條例》中，新出臺(tái)了不少有關(guān)慈善稅收優(yōu)惠的政策，從稅收優(yōu)惠上鼓勵(lì)超額捐贈(zèng)行為。然而，由于減免稅涉及國(guó)家稅法，《條例》關(guān)于減免稅的核心章節(jié)，很多人認(rèn)為實(shí)施的前景并不樂(lè)觀。

    條例九大創(chuàng)新

    1.慈善組織從事經(jīng)營(yíng)性收入免征企業(yè)所得稅等，企業(yè)免稅額度可在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)；

    2.慈善組織可先運(yùn)作后登記；

    3.境外組織和人員可在深圳申請(qǐng)登記注冊(cè)慈善組織；

    4.各類(lèi)慈善組織在取得資格后可開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)，政府部門(mén)不得直接接收社會(huì)捐贈(zèng)；

    5.新成立慈善組織可享受三年房租、水電補(bǔ)貼；

    6.市政府設(shè)立慈善事業(yè)發(fā)展基金；

    7.慈善組織募捐成本可從活動(dòng)所得中支出；

    8.公職人員不得出任慈善組織負(fù)責(zé)人；

    9.新聞媒體須有8%商業(yè)版面用于慈善宣傳。