河南省將打造3個(gè)資產(chǎn)超千億企業(yè)航母

    昨日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳下發(fā)了“河南省2010年重點(diǎn)改革行動(dòng)計(jì)劃”，集中聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)改革：繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)科學(xué)發(fā)展、完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐、深化財(cái)稅金融體制改革、全面實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革、穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革、深化教育科技體制改革。

    國企改革

    河南省力爭(zhēng)打造3個(gè)資產(chǎn)超千億企業(yè)航母

    今年，河南省將著力推動(dòng)國有重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組。行動(dòng)計(jì)劃提出，省政府將實(shí)施“1233”重組計(jì)劃，以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源整合“3+1”模式為主體內(nèi)容，以30個(gè)重點(diǎn)重組項(xiàng)目為依托，全力推動(dòng)鋼鐵、有色金屬等12個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)板塊戰(zhàn)略重組，力爭(zhēng)打造河南煤化集團(tuán)、中平能化集團(tuán)、交投集團(tuán)3個(gè)資產(chǎn)規(guī)模千億級(jí)的企業(yè)集團(tuán)。

    市屬企業(yè)脫鉤改制工作年內(nèi)啟動(dòng)河南省將實(shí)施“1611”改革深化行動(dòng)計(jì)劃。著力推進(jìn)10家省管企業(yè)規(guī)范公司制改革，指導(dǎo)推進(jìn)650家市屬企業(yè)、1500家縣屬企業(yè)改制，力爭(zhēng)培育1000家合格的市場(chǎng)主體，解決國有企業(yè)改革不徹底、不完善、不平衡問題。全面完成省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制掃尾工作，同時(shí)，還將結(jié)合市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，全面啟動(dòng)市屬企業(yè)脫鉤改制工作。

    同時(shí)，河南省將推進(jìn)省管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，在新組建的省國控公司、交投集團(tuán)、鐵投公司、水投公司等企業(yè)開展完善董事會(huì)試點(diǎn)，引入外部董事制度，實(shí)行企業(yè)高級(jí)管理人員選聘任用制度。

    壟斷行業(yè)改革今年也將加快步伐。按照國家統(tǒng)一部署，河南省將積極爭(zhēng)取開展農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，取消現(xiàn)行代管模式，將全省電業(yè)系統(tǒng)資產(chǎn)、債務(wù)、人員統(tǒng)一上劃國家電網(wǎng)公司。同時(shí)，還將推動(dòng)鹽業(yè)管理體制改革，實(shí)行政企分開、經(jīng)營與監(jiān)管分開，推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化。

    節(jié)約和環(huán)保今年將開展綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)

    節(jié)能減排方面，今年，河南省將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排試點(diǎn)工作。實(shí)行建筑領(lǐng)域供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的省轄市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)，開展綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制，建立高耗能、高污染企業(yè)的“節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)”和超耗能企業(yè)“限、禁、關(guān)、停”的激勵(lì)和約束機(jī)制。

    推進(jìn)資源性價(jià)格改革方面，省政府要求要積極推進(jìn)居民生活階梯電價(jià)、階梯水價(jià)改革，實(shí)行非居民用水超定額加價(jià)政策。合理調(diào)整水利工程供水價(jià)格，將非農(nóng)業(yè)供水分類由供居民、工業(yè)兩類改為供城市、公共供水兩類。根據(jù)污水處理設(shè)施運(yùn)營實(shí)際，將會(huì)適度調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展重點(diǎn)縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)

    河南省今年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快。省政府要求要鼓勵(lì)和支持有條件的省轄市、縣(市)因地制宜，深化戶籍管理制度改革，加快人口向中小城市、城鎮(zhèn)集中的步伐，河南省決定，要重點(diǎn)解決已經(jīng)在城鎮(zhèn)工作兩年以上，就業(yè)、住房、收入相對(duì)穩(wěn)定的進(jìn)城農(nóng)民落戶問題，力求取得明顯突破。

    值得關(guān)注的是，今年河南省將會(huì)開展重點(diǎn)縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。選擇10～20個(gè)人口規(guī)模在10萬人以上、城鎮(zhèn)化水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、能夠發(fā)展成為中等城市的縣城，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新土地使用制度，改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口聚集;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

    醫(yī)藥衛(wèi)生建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

    “圍繞建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，以完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度為重點(diǎn)，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。”就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，省政府提出了總體要求。

    省政府要求，2010年城鎮(zhèn)職工和居民參保率達(dá)到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)參保率保持在90%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，2010年全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。

    今年河南省將探索提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在洛陽、平頂山、鶴壁等市實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。在鄭州、洛陽兩市建立異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作機(jī)制，探索異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算。今年，我省將推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革，全面實(shí)行績(jī)效工資制度。

    文化體制改革組建河南豫劇院

    河南省將全面推動(dòng)國有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。整合省豫劇一、二、三團(tuán)和曲劇團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源，組建河南豫劇院。2011年全面完成文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。

    為推進(jìn)新聞出版體制改革，河南省各有關(guān)部門將研究制訂《推進(jìn)新聞出版體制改革實(shí)施方案》，確定公益性報(bào)刊名單，推動(dòng)經(jīng)營性報(bào)紙、期刊、出版單位逐步實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，2010年將完成40%以上，力爭(zhēng)到2011年，所有非時(shí)政類報(bào)刊出版單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。

    行政管理體制改革我省要開展省直管縣改革試點(diǎn)

    按照中央的統(tǒng)一部署將選擇若干個(gè)縣(市)進(jìn)行省直管縣試點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”改革，2010年下半年組織實(shí)施。

    根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、城鎮(zhèn)規(guī)模、社會(huì)管理量等指標(biāo)，我省將選擇2～3個(gè)“特大鎮(zhèn)”開展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。2010年3月底前確定試點(diǎn)單位，6月底前完成試點(diǎn)方案的制訂、審核，下半年組織實(shí)施。