人民日報(bào)：如何打好經(jīng)濟(jì)下半場 政策連續(xù)防范風(fēng)險

    7月28日，國家發(fā)改委就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策舉行發(fā)布會。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)在一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的有效政策作用之下，保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，并呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的積極態(tài)勢。專家指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，既有“去舊”帶來的種種隱患，也在“育新”過程中迸發(fā)出越來越多的亮點(diǎn)，因此“穩(wěn)”在這一時期便顯得尤其珍貴。

    上半年經(jīng)濟(jì)六個“穩(wěn)”

    GDP增速連續(xù)兩個季度穩(wěn)定在7%，社會消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長10.5%，半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的71.8%，居民人均可支配收入同比實(shí)際增長繼續(xù)跑贏同期GDP增速……這樣一份中國經(jīng)濟(jì)的“期中成績單”，給國家發(fā)改委秘書長李樸民帶來的直觀印象便是六個“穩(wěn)”，即：增速穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、收入穩(wěn)。

    李樸民說，6月份的PMI達(dá)到了50.2%，連續(xù)4個月保持在榮枯線以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值4月份增長5.9%，5月份增長6.1%，6月份增長則進(jìn)一步回升至6.8%，另外，6月份以美元計(jì)價的出口總額同比增速亦由負(fù)轉(zhuǎn)正，這些都表明在一系列政策措施的推動下，我國經(jīng)濟(jì)回升勢頭良好。

    上海市社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員權(quán)衡在接受本報(bào)記者采訪時指出，中國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”還有如下4方面深層涵義：一是相對于此前人們對經(jīng)濟(jì)下行的悲觀預(yù)期，上半年的較好表現(xiàn)有助于預(yù)期企穩(wěn)；二是在外部需求沖擊、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等“三期疊加”的背景下，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本到底；三是就宏觀調(diào)控政策而言，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)態(tài)性趨勢、多項(xiàng)數(shù)據(jù)開始改善意味著政策效果已然顯現(xiàn)；四是從新常態(tài)意義上來說，波動性趨勢的減緩表明中國經(jīng)濟(jì)的新舊動力正在進(jìn)行“平穩(wěn)交接”。

    亮點(diǎn)突出隱患也不少

    不過，要想弄清中國經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況顯然也不能只停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表面。李樸民介紹，中國經(jīng)濟(jì)中的“好”和“進(jìn)”，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、新增長點(diǎn)加快孕育以及新增長動力加快形成等方面。如，上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%，增速高于整體工業(yè)4.2個百分點(diǎn)。

    亮點(diǎn)突出，隱患同樣不該被遺忘。在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇看來，盡管我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象開始顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了積極調(diào)整，但仍處轉(zhuǎn)型陣痛期，企穩(wěn)的基礎(chǔ)較薄弱。他指出，一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處于曲折而又脆弱的復(fù)蘇階段，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體都面臨著通脹下降甚至通縮的局面，外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻；另一方面，產(chǎn)能過剩、要素成本上升、創(chuàng)新不足等問題短期內(nèi)難以解決，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一定下行壓力。

    “盡管經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)已經(jīng)成為很多人的共識，但我們也不能因此忽視經(jīng)濟(jì)中的潛在風(fēng)險。比如資源錯配、影子銀行、金融市場波動等，特別是要警惕區(qū)域性風(fēng)險發(fā)展為系統(tǒng)性風(fēng)險。”權(quán)衡提醒。

    政策連續(xù)防范風(fēng)險

    那么，中國經(jīng)濟(jì)如何打好“下半場”呢？發(fā)改委相關(guān)人士透露，下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將會繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，注重釋放有效需求，注重更好地引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，同時更加注重簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革措施的落地見效。

    “未來需要重點(diǎn)發(fā)揮好積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的‘雙強(qiáng)’作用，以保證短期內(nèi)的平穩(wěn)過渡。在中長期，則應(yīng)該以市場化的改革來糾正以往的生產(chǎn)要素錯配問題，同時平衡好穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式的關(guān)系，讓實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長更趨近我們的潛在增長率。”權(quán)衡表示，眼下資本市場波動較大，要允許政府發(fā)揮好相應(yīng)作用，避免相關(guān)風(fēng)險的擴(kuò)散和升級。

    對于下一步的政策走向，央行在不久前的一份公告中表示，下半年仍會堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策取向，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理適度，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。同時，還將努力改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，降低社會融資成本，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定金融市場預(yù)期，繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升。