長沙縣黃花鎮(zhèn)借黃花機場優(yōu)勢 大力發(fā)展臨空經(jīng)濟

    黃花國際機場，坐落在長沙縣黃花鎮(zhèn)。機場因小鎮(zhèn)而得名，小鎮(zhèn)因機場而聞名。它是乘機進出省門的最大航站，也是旅客吞吐量居中國中部第一的航空樞紐。

    近年來，黃花鎮(zhèn)借坐擁黃花國際機場的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，面貌日新月異。尤其是自長沙市委、市政府提出“打造長沙東部開放型經(jīng)濟走廊，全面對接世界、連通國際市場”的戰(zhàn)略以來，這個坐擁機場和高鐵之便的江南小鎮(zhèn)更加引人注目。黃花鎮(zhèn)，正在踐行著空港大城的發(fā)展之夢，且以超常的速度一步步將其變?yōu)楝F(xiàn)實。

    5月28日，本報記者一行冒雨走進黃花，進行一次空港城的探秘之旅。

    黃花速度：搶抓發(fā)展機遇只爭朝夕

    從市區(qū)往東上長瀏高速，10多分鐘出黃花收費站，就駛上了號稱省門第一路的機場大道。和幾個月前相比，眼前的情景令記者感到驚訝：全長近5公里的機場大道，南面的一排排破舊的門店和房屋已經(jīng)不見，取而代之的是70多米寬的平整路基!

    “隨著黃花機場旅客吞吐量持續(xù)攀升，作為連接黃花機場的主干道之一，機場大道已達通行極限。”黃花鎮(zhèn)黨委副書記羅征宇介紹，原來的機場大道只有22米寬，現(xiàn)在要加寬到46米，連綠化帶達到75米，且配以高架通行，將大大改善機場大道交通現(xiàn)狀，提升省門第一路的品質(zhì)。該工程從去年12月5日動議拆遷，邊拆邊建，到今年3月底就實現(xiàn)了全面騰地，現(xiàn)已完成20%的工程量，預(yù)計2017年春節(jié)前通車。

    拆遷，號稱天下第一難事。據(jù)了解，機場大道南面曾有88戶集體房屋、19戶國有土地房屋和9家各類企事業(yè)單位，全都是臨路而建，商業(yè)價值較高，且由于歷史原因，需拆遷房屋的戶主構(gòu)成情況異常復(fù)雜。如此繁重的拆遷騰地任務(wù)，在這么短的時間內(nèi)就完成了紅線內(nèi)的土地全部交付，并實現(xiàn)零上訪、零強拆、零阻工，“黃花速度”果然名不虛傳!

    “黃花速度”不單體現(xiàn)在這一個項目上。作為黃花機場東擴工程的機場第二跑道建設(shè)，是長沙縣內(nèi)單筆投資最大、單次用地最多的省重點工程，在拿到用地紅線審批后不到一年的時間內(nèi)完成全部808戶居民的動遷并進入“零障礙”施工，預(yù)計今年10月竣工并投入使用，屆時機場的年旅客吞吐量將由現(xiàn)在的2000萬人次提升到3500萬人次。中低速磁浮線半個月實現(xiàn)凈地交付;空港城一期路網(wǎng)三個月完成騰地1400余畝;黃花綜合保稅區(qū)一個月完成拆遷量的80%，占地 400多畝的核心區(qū)率先開工……

    為什么要那么快?“黃花鎮(zhèn)正站在大發(fā)展的歷史機遇門檻上，每耽誤一天都可能造成黃花人的遺憾。”黃花鎮(zhèn)黨委書記彭正球如是說。長沙市委、市政府提出了打造長沙東部開放型經(jīng)濟走廊，而黃花鎮(zhèn)正在這條走廊的黃金坐標上。從空港城到綜保區(qū)，從黃花產(chǎn)業(yè)基地到城鄉(xiāng)一體化試點，這個地處省會東部的門戶重鎮(zhèn)，正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期，目前正在開工的項目達到34個。

    為什么能那么快?彭正球介紹，首先是工作人員舍得干。黃花鎮(zhèn)三分之一的干部撲在了拆遷一線。工作人員基本沒有休息時間，和拆遷戶談心到凌晨一兩點是常事，很多協(xié)議都是在晚上簽的。

    最難的一戶，工作人員上門20多次才達成協(xié)議。其次是打好三張牌：拆遷前打好走訪牌，拆遷中打好政策牌，安置上打好感情牌，做到設(shè)身處地地為拆遷戶著想。“只要真正做到文明拆遷、誠信拆遷、依法拆遷，‘難題’就會迎刃而解。”

    據(jù)了解，從2014年起，黃花鎮(zhèn)全境涉及經(jīng)開區(qū)、空港城、松雅湖、黃花機場、星沙產(chǎn)業(yè)基地、綜合保稅區(qū)、黃花產(chǎn)業(yè)基地等七大發(fā)展板塊47個項目的建設(shè)，累計騰地11478畝，動遷1748戶、6569人，沒有一個項目的啟動因征地拆遷和協(xié)調(diào)不到位而拖延進度。

    黃花夢想：

    PPP為臨空經(jīng)濟插上翅膀

    駕車行駛在長沙人民東路延長線上，兩邊綠意盎然，護坡上的黃花如星星點綴，令人心曠神怡。

    即將竣工投入使用的中國聯(lián)通數(shù)字閱讀基地就坐落在這條美麗的大道邊。它是長沙空港城引進的大型項目之一。

    “長沙空鐵聯(lián)運時代已經(jīng)到來，站在立體交通樞紐中心的黃花鎮(zhèn)必須全力投入臨空經(jīng)濟的懷抱。”這是黃花人的眼光。德國的法蘭克福，因為擁有德國最大的航空樞紐、鐵路樞紐，而成為德國乃至歐洲重要的工商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和交通中心。這個在黃花機場西面、長沙經(jīng)開區(qū)東面、規(guī)劃總面積54.6平方公里的長沙空港城項目，被定位為“亞洲的法蘭克福”。黃花鎮(zhèn)人欲借助飛往世界的空中銀鷹和快如閃電的鋼鐵巨龍，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速騰飛。

    他們的自信，來自于坐擁黃花機場、比鄰武廣高鐵的優(yōu)勢，還有那條穿梭于機場和高鐵間紅白相間的磁浮列車，這條國內(nèi)唯一的中低速磁浮快線，如長虹般跨越黃花鎮(zhèn)，將機場和高鐵連成一體。

    當很多地方還在積極論證政府和社會資本合作(PPP)的可行性問題時，長沙縣多個大型PPP項目已經(jīng)開花結(jié)果。長沙空港城就是其中一個。與央企中鐵投資集團有限公司和世界500強企業(yè)中國民生銀行的合作，誕生了這個長沙縣目前最具開放型經(jīng)濟意義的PPP項目，這塊黃金大道和人民東路東延線構(gòu)建的十字架區(qū)域，成為長沙東部開放型經(jīng)濟走廊中最具輻射帶動力的區(qū)域，吸引了眾多大型企業(yè)入駐。

    “長沙空港城招商不是來者不拒，而是根據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端商貿(mào)休閑業(yè)、總部經(jīng)濟和生物醫(yī)藥等八大高端產(chǎn)業(yè)，并有效實現(xiàn)產(chǎn)城融合。”同時擔任空港城管委會常務(wù)副主任的彭正球介紹，空港城將被打造成“知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)城”、“空港都市核心區(qū)”和“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。除了中國聯(lián)通數(shù)字閱讀基地，目前已簽約入駐的還有廈門航空、奧凱航空、順豐電商物流、普洛斯物流、嘉里物流、順豐物流、普仁醫(yī)療等大型項目。

    以長沙空港城為核心的臨空經(jīng)濟，已逐漸成為推動長沙大東城區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎。

    黃花品質(zhì)：

    打造產(chǎn)城融合空港不夜城

    48歲的黃花鎮(zhèn)居民梁國彬每天有個習慣：晚飯后到集鎮(zhèn)的黃谷路、商業(yè)街散步。“每天傍晚，街道兩邊的燈光點亮后太漂亮了，有點如夢如幻的感覺。”集鎮(zhèn)街道沿街門店是統(tǒng)一的青瓦紅墻白檐，綠化帶錯落有致，路面全部“白改黑”，平整而美觀，近800盞新增路燈點亮了集鎮(zhèn)的夜晚。而在三年前，集鎮(zhèn)還是臨街建筑破舊、廣告招牌凌亂不堪、主干道經(jīng)常擁堵。

    “黃花鎮(zhèn)是全國甚至是全世界客人從黃花機場出來后對長沙的第一印象，我們這個門戶鎮(zhèn)某種意義上就代表了長沙乃至全省的形象。我們要打造一個特色的空港小鎮(zhèn)。”黃花鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黎文革這樣為該鎮(zhèn)定位。為打造“簡歐風情小鎮(zhèn)”、“空港不夜城”，黃花鎮(zhèn)累計投入2.4億元，規(guī)范統(tǒng)一千余戶居民建筑風格、亮化燈光夜景、道路白改黑、管線入地、完善交通公共設(shè)施，如今的黃花集鎮(zhèn)已面貌一新。夜晚，從空中俯瞰，黃花鎮(zhèn)街道流光溢彩，美不勝收。

    “黃花鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化不是鋼筋水泥的堆砌，而是產(chǎn)城融合下的新城區(qū)，更是人的城鎮(zhèn)化。” 黎文革說。隨著鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌一起改觀的，還有民生。實現(xiàn)集鎮(zhèn)天然氣入戶，率先試點建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善中小學設(shè)施，健全村社區(qū)衛(wèi)生室功能，規(guī)劃建設(shè)新衛(wèi)生院等，10萬黃花居民正享受著發(fā)展的紅利。“巢”越來越美，“鳳凰”自然飛來。精品樓盤、商業(yè)綜合體、商務(wù)酒店、餐飲娛樂業(yè)紛紛進駐……產(chǎn)城融合的新故事正在這里演繹，一個典型的湘中小鎮(zhèn)正一步步蝶變成為繁榮暢達的國際空港城。

    曾經(jīng)為生計而離開家鄉(xiāng)到外地打工的梁國彬，去年回到了黃花鎮(zhèn)，開起了餐館。“這里交通方便，生活設(shè)施不輸城區(qū)，我想不出不回家的理由。”本地人往回飛，外地人則不斷飛進來。新化人老羅去年12月和妻子來到黃花鎮(zhèn)，在黃谷路上開起了精品水果店。“這里確實漂亮，和城里沒什么兩樣。雖然現(xiàn)在生意說不上紅火，但我更看好這里的未來。”老羅滿懷期待地說。

    黃花精神：

    大胸懷與大實干同頻共振

    “黃花鎮(zhèn)不只屬于長沙縣，更是長沙市乃至湖南省的門戶。我們必須有時不我待的擔當精神和舍小家為大家的大格局、大胸懷、大智慧。”彭正球這樣詮釋他心目中的黃花精神。“推進項目建設(shè)是檢驗干部能力的試金石，不能講價錢、提條件。”

    因為擔當，黃花鎮(zhèn)黃龍村老村支書王再德在30年如一日的堅守下，將一個“三靠村”變成了億元村。而今天更多的王再德式干部在黃花鎮(zhèn)涌現(xiàn)。黃花鎮(zhèn)百余名干部執(zhí)行上比精神、比速度、見高下。“5+2”、“白加黑”、風雨無阻是常態(tài)。機場東擴工程拆遷涉及村民小組間的土地爭議問題多達26個，因為有著復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實利益問題，個個都是燙手的山芋。工作人員不嫌其難，不厭其煩，反復(fù)做工作，擺事實講道理，喚起群眾參與的熱情和覺悟，使這些幾十年來扯不清的矛盾，在不到兩個月時間里全部化為無形。一些村民坦言：“我們不能因為小家而耽誤黃花這個大家的發(fā)展。”

    “黃花精神”成就了“黃花速度”：去年全鎮(zhèn)財政總收入7.18億元，同比增長16.8%，這是自2012年以來以億元為臺階實現(xiàn)的“四級連跳”;固定資產(chǎn)投資32.1億元，同比增長21%。而今年一季度的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.27億元，強勁增長20%。

    如果你打開長沙地圖，黃花鎮(zhèn)的形狀，宛如一匹奮蹄的駿馬，在長沙東部開放型經(jīng)濟走廊上奔馳。

    “我心目中的黃花鎮(zhèn)將是一個繁榮的國際空港不夜城，還是城鄉(xiāng)共享的都市桃源，更是和諧富裕的首善之區(qū)。”彭正球理想中的黃花鎮(zhèn)，正在黃花干群的實干中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。