臺(tái)州灣集聚區(qū)在全省率先采用協(xié)同規(guī)劃

    協(xié)同規(guī)劃成果昨日通過(guò)專家評(píng)審

    2010年，作為浙江沿海產(chǎn)業(yè)帶重要的戰(zhàn)略平臺(tái)之一，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托市區(qū)及溫嶺、臨海兩市東部圍墾地區(qū)開(kāi)始籌建。

    “如何在東部新區(qū)構(gòu)建一個(gè)有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，一直是我們的工作重點(diǎn)。”臺(tái)州市規(guī)劃局集聚區(qū)規(guī)劃處主任朱海晨說(shuō)，為此，規(guī)劃處花了兩年時(shí)間在東部新區(qū)構(gòu)建了一個(gè)從“集聚區(qū)總體規(guī)劃-城市設(shè)計(jì)-專項(xiàng)規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃”的相對(duì)完善的城市規(guī)劃體系。

    但是，隨著東部新區(qū)大平臺(tái)建設(shè)的高速推進(jìn)，特別是建設(shè)工程的不可逆性和傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃同具體工程建設(shè)的脫節(jié)，成了東部新區(qū)規(guī)劃面臨的最大挑戰(zhàn)。

    與此同時(shí)，作為改革開(kāi)放的前沿，深圳前海在全國(guó)首次提出了協(xié)同規(guī)劃概念，并組織十多個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)前海的城市建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，該規(guī)劃取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，并獲得了國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃最高獎(jiǎng)——國(guó)家建設(shè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。

    “集聚區(qū)東部新區(qū)和深圳前海同屬填海圍墾區(qū)，前海的經(jīng)驗(yàn)對(duì)集聚區(qū)東部新區(qū)來(lái)說(shuō)有很好的借鑒意義。”朱海晨說(shuō)，“為此，2014年我們學(xué)習(xí)前海經(jīng)驗(yàn)，著手編制國(guó)內(nèi)第二例、省內(nèi)首例協(xié)同規(guī)劃——東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃。”

    協(xié)同規(guī)劃究竟有何不同？作為此次組織編制單位，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃衛(wèi)東告訴記者，“協(xié)同規(guī)劃其實(shí)是一種規(guī)劃工作方式的轉(zhuǎn)變，它的核心就是圍繞城市發(fā)展的共同理想，以綜合手段系統(tǒng)解決城市發(fā)展中的各類問(wèn)題，使規(guī)劃做到好管理、易落地、可持續(xù)。”

    以東部新區(qū)水系標(biāo)高為例，通常會(huì)以防洪排澇為標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)中，各個(gè)單位也都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，比如水質(zhì)、橋梁高度、景觀等。如果按照傳統(tǒng)方式規(guī)劃，就會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。如果用協(xié)同規(guī)劃，將就這一問(wèn)題在同一平臺(tái)、同一時(shí)間進(jìn)行研究論證，通過(guò)多學(xué)科交叉研究、多部門共同決策，從而形成高度一致、相互協(xié)調(diào)的方案。

    據(jù)了解，集聚區(qū)東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃的編制，以現(xiàn)有規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、水綠景觀、空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)策劃、綠色市政工程等多方面，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件。

    兩年來(lái)，規(guī)劃小組召開(kāi)各類匯報(bào)、溝通、審查、征求意見(jiàn)會(huì)30余次，完成集聚區(qū)五部門及市屬九部門的意見(jiàn)征求及修改，針對(duì)集聚區(qū)大平臺(tái)建設(shè)中遇到的各類問(wèn)題，提出了幾十項(xiàng)規(guī)劃工作建議，才形成現(xiàn)在的東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃成果。

    “與常規(guī)規(guī)劃不同，協(xié)同規(guī)劃不只重視規(guī)劃成果的確認(rèn)，更注重全過(guò)程的服務(wù)。”朱海晨說(shuō)，“東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃成果雖已初步形成，但這只是開(kāi)始，未來(lái)還有可能問(wèn)題需要協(xié)同解決。”