常山打造“國際慢城” 開啟“綠水青山就是金山銀山”新模式

    國際慢城！這個新詞正在常山全面發(fā)酵。

    常山江畔，常山縣城東新區(qū)管委會——國際慢城建設指揮部，已成為當地的聚焦點。辦公大樓里每天匆忙的腳步，興奮的眼神，演繹著從藍圖變?yōu)楝F實的進程。

    何為國際慢城？為什么是常山？它會給這座縣城帶來什么，未來的常山將會怎樣？一切都充滿了期待和遐想。

    以“國際慢城”為撬動，33萬常山干群在補齊城市短板的過程中，沖破了思想的桎梏，開啟了“綠水青山就是金山銀山”的轉化新模式。

    慢城不慢

    群山環(huán)繞、襟江帶湖的常山縣城已有千年建城史，站在縣城制高點西峰尖俯瞰這座城市：蝶形山、龍形水、雁形城，山水相映和諧相融。

    目光向東，越過常山港，一座新橋橫跨東西，緊挨橋頭的山坡已然被搬，豁然開朗一片新空間，新建筑群拔地而起，勢若沖出圍城，規(guī)劃30余平方公里的國際慢城落子于此。

    國際慢城，看似高大上的字眼，僻居浙西的常山憑何底氣“高攀”？

    “國際慢城之慢，是崇尚生活之慢，絕非發(fā)展之慢，倒退之慢，而是追求更穩(wěn)固、更持久、更理性的發(fā)展。”這是常山的認知。

    國際慢城是興起于意大利的一種新的城市模式，面積30平方公里左右，人口在5萬人以下的城鎮(zhèn)、村莊或社區(qū)，有獨特的地方感，擁有傳統(tǒng)的美食、健康的環(huán)境、可持續(xù)的經濟和休閑舒適的社區(qū)生活。

    當下，“慢城市”運動已贏得越來越多的全球追隨者。對于30多年來已深陷高速發(fā)展帶來種種“城市病”的國人來說，隨著南京的高淳椏溪鎮(zhèn)、廣東的梅州雁洋鎮(zhèn)等地的國際慢城出現，著實引發(fā)廣泛的關注，現已成為當地最耀眼的金字招牌之一。

    常山選擇國際慢城自有緣由。

    近年常山縣城擴張的速度不可謂不快，縣城建成區(qū)面積由2005年的9.2平方公里拓展到目前的19.9平方公里。然而，城市化卻越來越成為常山發(fā)展的一塊“短板”：總體上屬于“小縣小城”……

    環(huán)視周邊，毗鄰地區(qū)擁有黃山、武夷山、三清山等自然文化遺產，就是在衢州市范圍，常山的先天稟賦與其他地區(qū)也無法相比。

    爬坡過坎的常山，如何沖出“圍城”？必須尋求將比較劣勢轉化為競爭優(yōu)勢的路徑。

    常山邁開突圍的步伐。圍繞“實力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略思路，積極打造“生態(tài)之城、宜居之城、創(chuàng)業(yè)之城”。對他們來說，最大的機遇來自于全市一盤棋打造首個國家休閑區(qū)、“浙皖閩贛”將打造國家級生態(tài)文化旅游示范區(qū)，常山縣可在衢州國家休閑區(qū)中實現清晰功能定位和差異化個性發(fā)展，并與毗鄰的開化“國家公園”實現功能互補、共推互進。

    而城東新區(qū)的開發(fā)，讓常山城市建設從“內河時代”跨越到“常山江時代”，這些都與慢城理念不謀而合。

    天時、地利、人和，打造國際慢城，為常山的可持續(xù)發(fā)展投下一道長長的亮光。

    常山國際慢城東至48省道、南至朱富線、西至外港、北至松香門，囊括紫港街道獅子口、孔家弄、渣瀨灣、獅東、外港等5個行政村在內，規(guī)劃范圍31平方公里，其中綠核片區(qū)7平方公里，常山國際慢城所在跳出了老城，令人耳目一新。整個規(guī)劃亦可謂大手筆：包括文創(chuàng)產業(yè)、體育產業(yè)以及休閑度假為特色的“三片五區(qū)”、“一帶一路”的整體空間布局，從文化底蘊、自然生態(tài)資源、慢生活項目等都進行了充分發(fā)掘。

    常山開始提速前行，近兩年從完善休閑基礎設施開始全面補短板。特別隨著城東新區(qū)東方綜合體、濱江公園一期等功能性項目建設快速推進，城市能級大幅提升。而中國觀賞石博覽園、三衢石林旅游景區(qū)、三衢湖省級旅游度假區(qū)以及白菊花尖、黃塘村等鄉(xiāng)村景點的加快建設，讓整個城市休閑內涵日趨豐富。

    “在慢城建設的帶動下，常山城市建設已處在全面向上的高速通道，項目動了起來，干部跑起來了。新近申報加入國際慢城聯盟讓大家更是充滿信心。”城東新區(qū)管委會副書記鄒偉良言辭之間透著興奮。

    村也是城

    “國際慢城建設并非簡單的造城運動，其核心理念體現的是對人、對自然、對傳統(tǒng)文化的關懷與尊重。我們要通過慢城這一平臺，讓‘休閑到常山、享受慢生活’成為常山亮麗名片。”在常山縣委書記王良春看來，摒棄傳統(tǒng)地產大拆大建的開發(fā)模式，最大程度地體現山水文化特色和旅游休閑功能。以“互建共享、城鄉(xiāng)共融”理念來打造國際慢城，是他們最看中也是最符合未來發(fā)展走向的開發(fā)模式。

    建設國際慢城，從理念上跨越城市與農村之間的鴻溝，城鄉(xiāng)融合，“農村就是城市”，認知一變，打開思維束縛的空間。

    “我們的國際慢城主要在打造美麗鄉(xiāng)村大景區(qū)、風景線、景觀節(jié)點的基礎上，通過城鄉(xiāng)綠道網建設串點成線、連線成面，著力構建騎行、慢游的山水生態(tài)空間，以滿足游客深度式體驗需求。”有著10多年規(guī)劃建設部門工作經歷的鄒偉良說，慢城共推出十大招商引資項目，所有基礎配套設施建設幾乎都是農字帶頭，休閑農業(yè)體驗、農業(yè)餐廳、胡柚莊園等等，體驗模式不盡相同，大多因地制宜，保留了當地的風貌、習俗，大部分建設內容都是現成的，基于現有基礎上的改造提升。“通過農房立面改造、品質塑造，勾勒出山、水、林融為一體的美景。”

    走進渣瀨灣村，一眼就望見成片的山林和農田。“全村總共330戶人家，除入口游客接待中心需要拆遷9座房子，農房按照常山特色建筑風格將著手進行改造，周邊農田已通過流轉，分別轉化為生產型農田、觀賞型花田和生態(tài)服務型水田。”鄒偉良以輕松的語氣，向我們描繪未來的慢城小鎮(zhèn)形態(tài)。

    村民陳小平相告，原先聽說要建慢城，渣瀨灣人一開始就為征遷擔憂，繞不開的話題就是“城市房價的高低，政府補助的多寡”等?，F在不用征遷了，大家都輕松了許多。首先想到的是慢城建設帶來的機會，就連在外地工作的子女也動心，想返鄉(xiāng)回家開一個以動漫cosplay為主題的咖啡屋，且錢已打回家里，只是過去那些千把塊錢一間都沒人要的老房子，現在卻是越老土越值錢。

    村民就是市民，越來越多的人開始將自己的角色融入慢城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把更多的精力投入到加快發(fā)展上。

    獅子口村儼然已變成慢城建設的大工地，150畝的連片花海、文化廣場周邊景觀工程、特畈小公園、達塢溪游步道、庭院整治等項目都在加緊實施中，這里很快就會被打造成一個以精品農家樂、民宿為主的特色村。紫港街道黨委書記周麗兵說，根據慢城建設的要求，在這3到4個月內，街道將要投入不少于5000萬元的資金，完成獅子口等這5個村的美麗鄉(xiāng)村建設。

    “國際慢城建設是全域景區(qū)化的龍頭項目，也是美麗鄉(xiāng)村的升級版。”王良春向我們構畫“一核兩帶三圈”常山全域旅游的未來發(fā)展布局：一核，就是國際慢城；兩帶，就是一江兩岸、柚石金路兩條風景帶；三圈，就是十里長風、三清綠道、遠山云水三大特色休閑圈，串起包括三衢石林、白菊花尖、賞石小鎮(zhèn)、黃塘、田蓬等景區(qū)、特色小鎮(zhèn)和精品美麗鄉(xiāng)村在內的休閑旅游資源，其引爆點就是國際慢城。

    常山追“慢”

    國際慢城打造，無疑是供給側結構性改革下常山下的一盤大棋。

    以建設國際慢城為龍頭，全縣域聯動、全方位推進常山經濟社會發(fā)展齊力追“慢”，此“慢”非彼慢。

    追“慢”的過程，蘊含創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念的探索和實踐，追趕效應正在常山多個領域顯現。

    創(chuàng)新企業(yè)風景獨好。浙江愛麗莎環(huán)保科技股份有限公司車間內，生產線伴著轟鳴聲在高速運轉。作為2011年的常山縣招商引資企業(yè)，“愛麗莎”這兩年擴張步伐迅猛，從剛投產時的百萬級迅速擴大到如今的過億元，去年成功在“新三板”上市。企業(yè)通過與意大利設計公司合作，已擁有發(fā)明專利2件、實用新型專利9件、外觀設計專利50多件，僅今年上半年，就推出20多款新產品。眼下，企業(yè)籌備再上4條新的生產線。

    結構調整煥發(fā)生機。常山傳統(tǒng)支柱工業(yè)以“化工、建材”等為主，資源消耗大、能耗高、污染重。他們聚焦“實力”，以創(chuàng)新驅動擺脫資源依賴，以壯士斷腕的決心，實施藍天三衢生態(tài)治理工程，招引錦禾科技、哲豐新材料、新華環(huán)保等大項目，培育裝備制造、新材料和綠色食品等“2+1”主導產業(yè)體系……如今，常山規(guī)模以上輕、重工業(yè)產值之比為33.7:66.3；而新產品產值已占規(guī)上工業(yè)總產值16.1%，成為工業(yè)經濟新引擎。

    追“慢”催生新平臺。常山在“互聯網+”制高點的競爭中拔得頭籌，自去年成為全國12個之一、浙西地區(qū)首個農村淘寶試點縣，與阿里巴巴集團聯合發(fā)布全國首個農村電子商務建設規(guī)范與評定標準，2015年全縣網店數超5000家，同比增4.5倍，已有來自9個省、60多個地區(qū)的代表來考察學習，成為全國農村淘寶建設和運營的樣板。今年阿里巴巴浙西大數據云計算中心又落戶常山。

    追“慢”，激發(fā)體制機制活力。為補齊教育短板，常山大膽改革，從杭州引進育才集團合作辦學，短短2年之內取得驕人的成績單。“三次備課、六步教學、精細化管理、競爭性體制”等，育才帶來先進的經驗，也帶來嚴格的制度，正是這種壓力倒逼，讓學校從管理層到老師再到學生變得更為主動積極。在其“鯰魚效應”下，常山教育悄然蛻變。

    追“慢”，關鍵靠人。在常山，新常態(tài)倒逼已轉化為干部干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。

    輝埠鎮(zhèn)彭川村成為全省“零違建”樣板村。在“三改一拆”工作中，村黨員干部帶頭，僅僅兩個月的時間，就完成了全村2萬平方米的拆違工作，涉及農戶465戶，同時，拆舊立新，鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建冷柜廠，注資2300萬元成立“彭川村鄉(xiāng)賢基金”，建設美麗鄉(xiāng)村。省委書記夏寶龍為此給予點贊。

    還有黃塘、徐村、田蓬等一大批在整個浙西地區(qū)都小有名氣的美麗鄉(xiāng)村建設新樣板。激活的奧秘在于縣里整合各項資源，通過探索實施財政資金競爭性分配、“兩美”鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭性比選等，打包投放給能干的，倒逼鄉(xiāng)村爭先創(chuàng)優(yōu)……

    看城不是城，只緣沖出“圍城”天地寬。