共同攜手來破解民營企業(yè)“成長煩惱”

 　　如何提振民企信心，再創(chuàng)浙江民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，是當前社會關(guān)切的話題。今年省兩會上，《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)，被代表委員頻頻提到，大家爭相探討怎樣為民營企業(yè)“加油”。

　　民企合法權(quán)益更有保障

　　對于這部圍繞民營企業(yè)發(fā)展的《條例(草案)》，民營企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。

　　“作為一名浙江的民營企業(yè)家，浙江能率先在全國推動這部創(chuàng)制性立法，我感到非常驕傲!”省人大代表、西子聯(lián)合控股有限公司董事長王水福尤為振奮。“從起草階段我就一直關(guān)注，其間也多次參與相關(guān)的討論和座談。”他說。

　　省政協(xié)委員、杭州林東新能源科技股份有限公司總工程師、董事長林東也有同樣的感受。他說，過去一年是非常復雜的一年，今年省人代會審議《條例(草案)》，反映浙江推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。

　　“《條例(草案)》中有很多能引發(fā)民營企業(yè)家共鳴的條款，比如‘銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化民營企業(yè)授信評價機制’，其實要求銀行業(yè)金融機構(gòu)在推動民營經(jīng)濟發(fā)展時承擔更多服務(wù)職能。”林東委員表示，《條例(草案)》通過后不折不扣落地，將有利于增強民企擴大生產(chǎn)、做中長期投入的信心。

　　代表委員們對《條例(草案)》也紛紛建言。

　　“我擔任董事長的杭州綠盛集團幾年前曾將牛肉干產(chǎn)品送到10家第三方中介服務(wù)機構(gòu)檢測，其中有8家結(jié)果都不準確。”林東委員建議，對于目前市場上提供產(chǎn)品檢驗檢測和認證的中介服務(wù)機構(gòu)，建議能從前置條件入手，給出更明確的規(guī)范管理舉措。王水福代表則建議，對照中央出臺的支持民企“28條”，《條例(草案)》中有些規(guī)定還可以再深化、再細化。

　　“改革開放40多年來，浙江能從資源小省發(fā)展為經(jīng)濟大省，靠的正是靈活的市場機制以及政府對首創(chuàng)精神的尊重。”王水福代表說，這部法規(guī)出臺后，民營企業(yè)的合法權(quán)益更有保障。

　　部門服務(wù)履職更規(guī)范

　　如何發(fā)揮好政府市場調(diào)控作用，發(fā)揮好企業(yè)家市場主體作用?多次翻閱《條例(草案)》，省政協(xié)委員，寧波市商務(wù)局黨組書記、局長張延有了新的認識。他認為，《條例(草案)》中多處涉及保障措施、權(quán)益保護等內(nèi)容，這其實是在厘清政府和市場的邊界，要求各部門從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和加強要素支持等方面為民營企業(yè)發(fā)展提供各類保障。

　　“這是一部指導政府服務(wù)企業(yè)的‘方法論’。”張延委員說，比如《條例(草案)》中提出“引導和支持民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易”，就列出了職能部門要履行的職責有什么、應(yīng)該做哪些?！稐l例(草案)》還針對企業(yè)融資難題研究了相應(yīng)對策，并對銀行業(yè)金融機構(gòu)提出了更高要求。

　　“以民營企業(yè)發(fā)展促進為題開展立法，這是很具備勇氣的做法，作為銀行業(yè)人士，我非常支持。”省政協(xié)委員、建行大學客戶關(guān)系研修院院長高強說，針對民營企業(yè)最關(guān)注的擔保問題，目前銀行業(yè)對民營企業(yè)放的款，擔保貸款多于信用貸款，自身創(chuàng)新不足導致不少民企融資難。“我們很樂意幫助民營企業(yè)，提高信用貸款、中長期貸款等產(chǎn)品比重，對資信良好的民企融資提供更多產(chǎn)品和服務(wù)。”他說，相信這部法規(guī)通過后，會進一步促進銀行業(yè)為民營企業(yè)開發(fā)提供所需的融資產(chǎn)品。

　　打造法治化營商環(huán)境

　　良好的營商環(huán)境是民企成長壯大的土壤，《條例(草案)》同樣也傳遞著浙江大力優(yōu)化營商環(huán)境、打造法治化營商環(huán)境的信號。

　　代理過很多金融類案件的省人大代表、浙江永大律師事務(wù)所主任俞嵐很欣喜。去年履職時，俞嵐代表提了個建議，就與破解民企融資難、融資貴有關(guān)。得知《條例(草案)》起草后，她時常登錄浙江人大代表履職服務(wù)平臺緊盯動態(tài)。她去年的建議，如今也在《條例(草案)》中有了多條明確的對策。

　　“《條例(草案)》亮點很多，以問題為導向梳理重點，針對的正是民企發(fā)展過程中遇到的普遍問題。”她說，這些無疑提振了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)信心。

　　一直密切關(guān)注《條例(草案)》的，還有省政協(xié)委員、省高級人民法院副院長徐建新。從去年3月起，省高院就曾4次對《條例(草案)》提出修改建議。

　　“作為一部地方性法規(guī)，不僅具有系統(tǒng)性、全面性、強制性，還有很強的可操作性，明確告訴了大家什么不能做、什么可以做和應(yīng)該怎么做。”徐建新委員舉例說，“《條例(草案)》將使得今后民企保護自己的權(quán)益更有底氣。”他建議，法規(guī)通過后，還需出臺相關(guān)配套的具體措施，進一步細化實施，促進條款落地并執(zhí)行到位。

　來源：浙江日報　本報記者 金梁 祝梅 錢祎