如何才能讓“新基建”更好發(fā)力發(fā)展

 

　　近日，“新基建”頻頻出現(xiàn)在大眾視野，被視為新的風(fēng)口。事實(shí)上，早在2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就曾提出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“新基建”概念首次出現(xiàn)。

 

　　2019年全國兩會，政府工作報(bào)告中再次提出“加快5G商用步伐和IPV6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)規(guī)模部署，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用”，對“新基建”的部署逐漸深入。

 

　　2020年2月，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

　　3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會進(jìn)一步指出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。種種跡象表明，“新基建”的發(fā)展已成為共識，其涉及范圍也逐漸擴(kuò)大完善。“新基建”，目前主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

 

　　相較于“傳統(tǒng)基建”，“新基建”主要發(fā)力于科技端，是以5G、互聯(lián)網(wǎng)、智能化為代表的“數(shù)字基建”。“新基建”可以分為四個(gè)層次：核心層是以5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)，如5G基站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心;第二層是可以對現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，如人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng);第三層即為新能源、新材料配套應(yīng)用設(shè)施，如新能源汽車充電樁;最外層則更多的是補(bǔ)短板的基建，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通的建設(shè)。從這個(gè)意義上理解，5G是最為基礎(chǔ)和核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　數(shù)字技術(shù)提高疫情防控效率

 

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施功能凸顯

 

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，數(shù)字技術(shù)為疫情精準(zhǔn)防控提供了有力支撐。2月18日，工信部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字技術(shù)在疫情防控中的作用，強(qiáng)化服務(wù)保障。

 

　　大數(shù)據(jù)有效整合資源，為人員篩查、車輛追蹤、人口流向提供海量數(shù)據(jù)支撐;人工智能技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)合，為新冠病毒疫苗研發(fā)、病情診斷和疑似患者識別提供算法算力和安全保障;5G技術(shù)大帶寬、低延時(shí)、廣連接的特性，為遠(yuǎn)程醫(yī)療和患者診斷提供高清畫質(zhì)和數(shù)據(jù)共享，保障了患者救治的專業(yè)性和及時(shí)性。

 

　　除此之外，智能問診、遠(yuǎn)程辦公、線上教育、無接觸配送、個(gè)人健康碼等，無不彰顯出數(shù)字技術(shù)在疫情期間對人們生產(chǎn)生活的滲透作用，同樣也凸顯出5G基站、大數(shù)據(jù)中心、智能化設(shè)備等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。也正是有了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的保障，我國疫情防控工作才能做到更加精準(zhǔn)高效，有效減緩經(jīng)濟(jì)下行對群眾生活的影響和對社會的沖擊。

 

　　政府部門要從戰(zhàn)略高度做好

 

　　“新基建”統(tǒng)籌規(guī)劃

 

　　當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷融合發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也不斷趨向數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字化，既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，還是激發(fā)全球競爭力的勝負(fù)手。因此，政府各級部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識“新基建”的必要性、緊迫性，認(rèn)識到“得數(shù)字者得先機(jī)”，搶占數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高地，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展短板合理推進(jìn)，培植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肥沃土壤。

 

　　以融合應(yīng)用為導(dǎo)向

 

　　補(bǔ)齊社會需求短板

 

　　此次新冠肺炎疫情，是對我國社會治理的一次大考。智慧城市在疫情防控中未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，數(shù)據(jù)孤島等數(shù)字治理問題仍然存在，對疫情防控造成了一定的影響。除此之外，疫情下社區(qū)手工模式、人海戰(zhàn)術(shù)等均加大了防控難度。

 

　　國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示，“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。

 

　　我們將以更大力度，更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”“新基建”的發(fā)力，要以此次疫情反映出的實(shí)際問題和需求為導(dǎo)向，順應(yīng)社會需求，解決實(shí)際問題，大力推進(jìn)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);要以融合應(yīng)用為導(dǎo)向，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、治理現(xiàn)代化和政務(wù)數(shù)字化，提升數(shù)字化水平，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

 

　　開放市場準(zhǔn)入

 

　　政企聯(lián)動(dòng)發(fā)展

 

　　“新基建”與“傳統(tǒng)基建”不同，主要發(fā)力于科技端，有更豐富的科技內(nèi)涵，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模相對較小，建設(shè)周期也相對較短。因此，要進(jìn)一步開放基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，引入民間資本，以此來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈投入、增加就業(yè)、提高社會運(yùn)轉(zhuǎn)效率。除此之外，大力推動(dòng)“新基建”的關(guān)鍵是技術(shù)攻關(guān)，政府要加大對5G、人工智能、量子通信、腦科學(xué)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、重大新藥、高端醫(yī)療器械、新能源、新材料等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施和支持力度，企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，政企聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)“新基建”發(fā)展。

 

　　“新基建”是西安的新機(jī)遇

 

　　西安發(fā)展“新基建”有一定基礎(chǔ)。首先，第十四屆全運(yùn)會是“新基建”的極佳應(yīng)用場景，“硬科技之城”的建設(shè)規(guī)劃中，已經(jīng)梳理出與“新基建”高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);其次，國家中心城市建設(shè)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)表里，有很多“新基建”項(xiàng)目。

 

　　3月9日，國家科技部公開發(fā)布《科技部關(guān)于支持西安建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的函》，至此，已有北京、上海、天津、深圳、杭州、合肥、重慶、成都、西安、濟(jì)南10個(gè)城市獲批建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。西安被賦予的任務(wù)是——發(fā)揮人工智能對西安高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

 

　　西安在人工智能方面具備多項(xiàng)優(yōu)勢。全市目前涉及人工智能的企業(yè)有150余家，產(chǎn)值約120億元，主要集中在集成電路、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵核心部件產(chǎn)業(yè)、無人機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。而且，西安科教資源優(yōu)勢明顯，人才和技術(shù)實(shí)力全國領(lǐng)先。相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和高校，如西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西安微電子技術(shù)研究所、中國航空計(jì)算技術(shù)研究所等，在業(yè)內(nèi)均頗具影響力。

 

　　“新基建”是挑戰(zhàn)，更是新機(jī)遇，西安要勇于抓住新機(jī)遇，推動(dòng)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。

 

　　(作者張鴻系西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長、教授)

 

　　來源：西安日報(bào)

 

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