殘疾人脫貧攻堅(jiān)再提速 多地實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋

 

　　2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。其中，貧困殘疾人如期脫貧，關(guān)乎貧困殘疾人獲得感、幸福感、安全感，關(guān)乎打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)成色。

 

　　2019年，各項(xiàng)貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，各項(xiàng)助殘扶貧政策措施不斷落實(shí)落地，貧困殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、照護(hù)等各方面取得了突破性進(jìn)展，貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活狀況發(fā)生了巨大變化。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)建檔立卡貧困殘疾人的數(shù)量減少了120萬(wàn)，從2018年的169.8萬(wàn)減至不到50萬(wàn)人。北京、天津、上海等東部多地建檔立卡貧困殘疾人已基本“清零”，多個(gè)省份貧困殘疾人數(shù)量降幅明顯。我國(guó)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，這也為2020年我國(guó)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”

 

　　2019年，我國(guó)不斷出臺(tái)完善社會(huì)保障制度，加大對(duì)殘疾人的幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人基本生活“兩不愁三保障”。

 

　　不愁吃、不愁穿，目前已得到全面解決。“三保障”中，基本醫(yī)療是殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題之一。中國(guó)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部等有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)各地加大對(duì)重度殘疾人大病保險(xiǎn)、護(hù)理補(bǔ)貼等保障力度，將20多項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)家醫(yī)保局對(duì)貧困殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行核實(shí)排查，確保貧困殘疾人都能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

 

　　義務(wù)教育方面。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同教育部就適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育等問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性會(huì)商，印發(fā)通知要求縣級(jí)殘聯(lián)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，成立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)殘疾兒童接受義務(wù)教育的方式進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，優(yōu)先解決5000余名建檔立卡適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問(wèn)題。

 

　　進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的認(rèn)定和資助工作。與國(guó)家語(yǔ)委加大“三區(qū)三州”特教學(xué)校骨干教師的國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文培訓(xùn)力度，助力提升貧困地區(qū)特殊教育質(zhì)量。落實(shí)《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》，指導(dǎo)各地以多種形式開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

 

　　住房安全方面。中國(guó)殘聯(lián)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于抓緊核實(shí)報(bào)送4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量臺(tái)帳的通知》，同時(shí)要求各地殘聯(lián)主動(dòng)配合住建、民政、扶貧等部門(mén)做好農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房存量的核實(shí)認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)匯總等工作。

 

　　共同召開(kāi)農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各地將貧困殘疾人作為危房改造四類(lèi)重點(diǎn)群體之一，鼓勵(lì)各地在實(shí)施改造過(guò)程中對(duì)殘疾人家庭提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先實(shí)施危房改造。

 

　　為了落實(shí)“兩不愁三保障”、堅(jiān)決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，湖南將殘疾人脫貧成效納入對(duì)市州、縣市區(qū)黨委和政府的脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)，取得明顯成效。同時(shí)，針對(duì)未脫貧殘疾人口，2020年制定出臺(tái)湖南省殘聯(lián)系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝殘疾人脫貧攻堅(jiān)的22條工作措施，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、緊盯“兩個(gè)重點(diǎn)”，落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，全力抓好、抓細(xì)、抓實(shí)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。

 

　　多地實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋

 

　　殘疾人脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但剩余的任務(wù)還很重。為此，2019年，我國(guó)大力推動(dòng)落實(shí)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)兜底保障政策，將殘疾人保障、低保、扶貧等綜合保障政策向貧困戶(hù)聚焦、向弱勢(shì)群體疊加，確保每一個(gè)貧困戶(hù)都不掉隊(duì)。

 

　　比如，推動(dòng)各地將貧困殘疾人納入社會(huì)救助范圍，中國(guó)殘聯(lián)與民政部簽訂了殘疾人低保等數(shù)據(jù)比對(duì)協(xié)議，及時(shí)比對(duì)數(shù)據(jù)，目前在我國(guó)農(nóng)村有766.4萬(wàn)殘疾人享受最低生活保障，有123萬(wàn)殘疾人享受了特困人員救助供養(yǎng)，1697.6萬(wàn)殘疾人享受了醫(yī)療救助;推進(jìn)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同民政部等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》，共同召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作進(jìn)行部署安排。

 

　　同時(shí)，各省區(qū)市貧困重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)工作均在積極探索中推進(jìn)。

 

　　河南駐馬店理事長(zhǎng)張銀良接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，駐馬店積極探索創(chuàng)新了重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)重度殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。就目前來(lái)看，全市建立了重度殘疾人集中托養(yǎng)中心107個(gè)，入住重度殘疾人2022人，做好建檔立卡貧困殘疾人的兜底保障。

 

　　河北省衡水市也因地制宜，探索出了以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔助、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的集中供養(yǎng)模式，全市6043名農(nóng)村貧困失能半失能人員中，已有2311人自愿接受集中供養(yǎng)，過(guò)上了有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活。

 

　　2019年，我國(guó)大力推動(dòng)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，中國(guó)殘聯(lián)與民政部共同推動(dòng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)全國(guó)上線(xiàn)運(yùn)行，指導(dǎo)各地依照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前已有18個(gè)省提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)省建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的殘疾人穩(wěn)定在2000萬(wàn)人以上，為貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了根本性制度保障。

 

　　據(jù)了解，陜西省漢中市實(shí)現(xiàn)了兜底保障全覆蓋。對(duì)符合條件的貧困殘疾人全部納入低保和特困供養(yǎng)范圍，累計(jì)落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”47.1萬(wàn)人次、發(fā)放補(bǔ)助3.66億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。累計(jì)實(shí)施貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造6000戶(hù)。

 

　　兜底困難殘疾人和重度殘疾人的權(quán)益保障，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了政府的特殊關(guān)愛(ài)，促進(jìn)了社會(huì)的公平，提高了社會(huì)的幸福指數(shù)。

 

　　加大康復(fù)和就業(yè)服務(wù)力度

 

　　滿(mǎn)足了殘疾人生活、教育、醫(yī)療等方面的需求外，康復(fù)、輔具以及就業(yè)在很大程度上影響著殘疾人的生活質(zhì)量。

 

　　就此，2019年，中國(guó)殘聯(lián)主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)核實(shí)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)需求，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各地貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)情況。印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)家建檔立卡貧困殘疾人康復(fù)工作的通知》，加強(qiáng)貧困地區(qū)康復(fù)保障制度與服務(wù)能力建設(shè);印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)各地為貧困殘疾人提供輔具適配服務(wù)，助力貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)。

 

　　同時(shí)，部署貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》，要求各地集中做好建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，力爭(zhēng)到2020年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　召開(kāi)全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、實(shí)做法。爭(zhēng)取中央彩票公益金支持，用于各地開(kāi)展貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作;推進(jìn)送文化下基層，助力脫貧攻堅(jiān)。

 

　　實(shí)現(xiàn)就業(yè)是殘疾人擺脫貧困、融入社會(huì)的主要途徑之一，2019年，北京、新疆、吉林、黑龍江等11省份均出臺(tái)了殘疾人就業(yè)幫扶政策。其中，北京、天津、上海、福建、湖南、海南6省份均已出臺(tái)殘疾人“超比例就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”專(zhuān)項(xiàng)文件。

 

　　據(jù)記者了解，我國(guó)殘疾人就業(yè)總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬(wàn)人以上。

 

　　2019年，我國(guó)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但剩余的任務(wù)還很重，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中有近三分之一的家庭中有殘疾人，仍未脫貧的大多數(shù)為勞動(dòng)能力弱或無(wú)勞動(dòng)能力的智力、精神、肢體重度殘疾人，他們脫貧難度大，返貧風(fēng)險(xiǎn)高，“脫貧不解困”的問(wèn)題還十分突出，一些貧困殘疾人即使從經(jīng)濟(jì)上脫了貧但生活質(zhì)量仍然不高。

 

　　同時(shí)，有返貧風(fēng)險(xiǎn)已脫貧人口和邊緣人口中的殘疾人占比也很大，他們收入來(lái)源有限、家庭支出大，加上發(fā)展能力弱等特殊原困，極可能再次陷入貧困。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，更是對(duì)能力偏弱的貧困殘疾人家庭生產(chǎn)生活帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

 

　　2020年，全國(guó)殘疾人脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康任重道遠(yuǎn)。

 

　　(文章來(lái)源：華夏時(shí)報(bào))

 

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