應(yīng)急管理部：安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治聚焦9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域

 

　　“近年來全國安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，2019年實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)“三個(gè)繼續(xù)下降”，今年以來安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降。”應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山在今日國新辦發(fā)布會(huì)上表示，三年專項(xiàng)整治聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。同時(shí)，明確對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理。

 

　　孫華山介紹，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)同意，4月1日國務(wù)院安委會(huì)正式印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》。三年專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機(jī)制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全國安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全保障。

 

　　向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷亡努力

 

　　”安全管理實(shí)際上就是管控風(fēng)險(xiǎn)，這次專項(xiàng)整治就是要求各地區(qū)、各企業(yè)把現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面地排查、認(rèn)真地辨識(shí)、科學(xué)地評(píng)估，從而制定科學(xué)有效的防控措施。“應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山表示，

 

　　通過三年整治進(jìn)一步把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，使人民群眾的獲得感、安全感更加持續(xù)、更有保障。

 

　　孫華山介紹，這次專項(xiàng)整治從內(nèi)容來看有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是，突出思想引領(lǐng)。推動(dòng)各地黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，切實(shí)梳理安全發(fā)展的理念和安全的紅線意識(shí)，任何時(shí)候都要把人民群眾的安全和身體健康放在第一位。二是，突出企業(yè)主體。無論是哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治最后都要?dú)w結(jié)到基層、落實(shí)到企業(yè)。把企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人推到第一線，讓他們親自抓部署、親自抓落實(shí)，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷亡努力，做到真查、真改、真落實(shí)。三是，突出風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)防控中出現(xiàn)的漏洞和問題、重大隱患必須要落實(shí)治理的“五到位”，即治理消除隱患要實(shí)施目標(biāo)到位、措施到位、時(shí)間到位、資金到位、責(zé)任人到位，要落實(shí)這五個(gè)方面。四是，突出制度建設(shè)。從排查治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患中把握規(guī)律特點(diǎn)，圍繞怎么樣“從根本上消除事故隱患”來思考，圍繞怎么樣從法律標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行系統(tǒng)化、根本性治理。

 

　　孫華山強(qiáng)調(diào)，為了有力的推動(dòng)這次專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各地區(qū)各有關(guān)部門成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施來加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦的工作機(jī)制，對(duì)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

 

　　三年內(nèi)對(duì)老舊小區(qū)消防設(shè)施升級(jí)改造

 

　　”中央和地方的石化企業(yè)要利用三年時(shí)間，分步完成重大消防風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)三項(xiàng)任務(wù)。”應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利表示，消防與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，這次三年行動(dòng)計(jì)劃也專門安排了消防安全的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)針對(duì)五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中治理。

 

　　第一，打通消防生命通道。對(duì)公共建筑和新建住宅小區(qū)的消防通道，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃線、標(biāo)明、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。對(duì)于老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)的改造，因地制宜進(jìn)行消防安全治理。加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，推行彈性停車、潮汐停車、錯(cuò)時(shí)停車，進(jìn)行專業(yè)規(guī)范停車資源管理。

 

　　第二，集中開展四類場(chǎng)所的安全整治。對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進(jìn)行消防安全的綜合整治，到2022年底大型商業(yè)綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。中央和地方的石化企業(yè)要利用三年時(shí)間，分步完成重大消防風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)三項(xiàng)任務(wù)。近期國際油價(jià)大幅下跌，針對(duì)一些石化企業(yè)進(jìn)口量增大，包括滿罐儲(chǔ)存、臨時(shí)儲(chǔ)存可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理部消防救援局和相關(guān)的專業(yè)部門和單位將聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)地方和企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控，切實(shí)防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第三，整治老舊場(chǎng)所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，升級(jí)改造消防設(shè)施，改善消防安全條件。抓好電動(dòng)自行車、電動(dòng)汽車、易燃可燃彩鋼板建筑安全治理。

 

　　第四，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展消防安全評(píng)估，整治突出問題。結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的鄉(xiāng)村房改、水改、電改、路改、灶改等工作同步開展消防安全改造。將消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)以及微型消防站，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)的整體能力。

 

　　第五，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。對(duì)學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所，還有文物建筑、博物館等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展排查整治，消除火災(zāi)隱患，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

 

　　加大小煤礦淘汰力度 2022年大型煤礦將占比70%

 

　　“全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，成效明顯。全國煤礦數(shù)量由本世紀(jì)初3.7萬處減少到2019年5268處。全國煤礦事故年死亡人數(shù)由上世紀(jì)末的9506人下降到2019年的316人。”應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文表示，煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域比較特殊，三年行動(dòng)計(jì)劃主要采取了“一調(diào)、二提、三監(jiān)管”的措施。

 

　　“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進(jìn)一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進(jìn)行處置，加大淘汰關(guān)閉力度。三年之后，到2022年全國大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上。

 

　　“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，統(tǒng)稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時(shí)全國煤礦的一二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，這部分煤礦要挑起全國煤礦工業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)。“一少”是全國煤礦數(shù)量大幅度減少，“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高;安全生產(chǎn)能力大幅度提高。

 

　　“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法，使我們?cè)诮ǖ乃姓Ｉa(chǎn)的礦井，全部要建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，使煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步向本質(zhì)化水平提高。

 

　　推行安全承諾公告、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度

 

　　針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不同實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，從而強(qiáng)化安全生產(chǎn)的社會(huì)治理。孫華山表示，當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)，同時(shí)各類不穩(wěn)定因素明顯增多，這對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來了很多新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急管理部采取了五方面的措施保證企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　一是，積極幫扶。對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、業(yè)績(jī)好的企業(yè)要加快創(chuàng)造條件，幫助他們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 

　　二是，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)單位和存在安全隱患的企業(yè)，要求各級(jí)監(jiān)管部門深入一線精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，防止帶病復(fù)產(chǎn)、釀成事故。

 

　　三是，精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查服務(wù)，同時(shí)對(duì)一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)、安全管理能力比較弱的企業(yè)，落實(shí)“一企一策”，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。

 

　　四是，強(qiáng)化應(yīng)急。有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備，“一企一預(yù)案”，科學(xué)高效處置各類事故，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

 

　　五是，壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任;企業(yè)主體責(zé)任。

 

　　危險(xiǎn)崗用機(jī)器替代人 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的安全整治

 

　　國外化工企業(yè)爆炸基本上不死人，但是我們中國發(fā)生的比如江蘇響水事故，包括以前天津、昆山的事故群死群傷，傷亡很大。這里面最大的一個(gè)問題是我們化工本質(zhì)安全水平不夠高。”孫華山表示，要解決上述問題，在危險(xiǎn)化學(xué)品整治方面，要提升本質(zhì)安全水平，突出自動(dòng)化、智能化改造，包括危險(xiǎn)的崗位用機(jī)器替代人，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用自動(dòng)化把人撤出來等。

 

　　這次專項(xiàng)整治中9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里對(duì)危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)治理，就是要把危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程監(jiān)管實(shí)施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于一些不法企業(yè)把廢物往空中排、往地下埋、往水里排的現(xiàn)象要嚴(yán)格管制。

 

　　來源：人民網(wǎng)

 

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