杭州下沙探索新型勞資關(guān)系

    “八有”藍(lán)領(lǐng)社區(qū)化管理、“四項(xiàng)保障”維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、設(shè)立談天室?guī)椭毠ぞ徑庑睦韷毫?/p>

    ■虞付月  曾唯瀟    ■本報(bào)記者  柴國(guó)榮  徐祖賢

    伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞資矛盾日益突出，成為不可忽視的問(wèn)題，如何構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系？近日，記者在杭州下沙采訪時(shí)注意到，聚集在這里的１３萬(wàn)藍(lán)領(lǐng)的生活狀態(tài)，卻是另一番景象。

    “八有”藍(lán)領(lǐng)

    位于杭州下沙的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是于１９９３年批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)集聚了１０００多家內(nèi)外資企業(yè)，其中，由世界５００強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)有６１家，共吸納了近１３萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的務(wù)工人員。

    “下沙要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須首先構(gòu)建起和諧融洽的勞動(dòng)關(guān)系。”杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任盛成皿在接受采訪時(shí)說(shuō)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力點(diǎn)應(yīng)該放在關(guān)注民生，特別是關(guān)注１３萬(wàn)“藍(lán)領(lǐng)”的民生上。

    在下沙，最為外來(lái)務(wù)工人員稱道的是權(quán)益的平等化。凡在下沙的外來(lái)務(wù)工人員，一律與本地市民享受同等的醫(yī)療、教育、社保、救助等權(quán)益。

    為了改善外來(lái)務(wù)工人員的民生，開(kāi)發(fā)區(qū)還制定了“八有”目標(biāo)，即“有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織”。近幾年，開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞這個(gè)目標(biāo)，做了大量工作。僅“有房住”一項(xiàng)，管委會(huì)就撥出巨款，先后建成了鄰里社區(qū)、聞潮社區(qū)等１０萬(wàn)多平方米的外來(lái)務(wù)工人員公寓，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行社區(qū)化管理。

    ２００３年實(shí)施的“藍(lán)領(lǐng)成才”工程是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為全面提升職工素質(zhì)的一項(xiàng)民心工程。開(kāi)發(fā)區(qū)每年都撥出?？睿邢律掣呓虉@區(qū)內(nèi)的高校，結(jié)合職工不同層次的求學(xué)需求，設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)項(xiàng)目，組織招生和教學(xué)，為廣大“藍(lán)領(lǐng)”提供了“廠門口上大學(xué)”的機(jī)會(huì)，不少人因此成了企業(yè)的技術(shù)和管理骨干。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２００９年底，開(kāi)發(fā)區(qū)共推出專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)等陪考評(píng)定、成人高職、專升本四大類近８０個(gè)科目，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá)到２０１７８人次。

    四項(xiàng)保障

    杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)非常重視區(qū)內(nèi)企業(yè)的依法用工問(wèn)題，從組織、政策、資金和激勵(lì)四個(gè)方面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系保障網(wǎng)。

    組織保障。開(kāi)發(fā)區(qū)成立了黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組。把和諧勞動(dòng)關(guān)系工作列入黨工委重要議事日程，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作作出專項(xiàng)部署。

    政策保障。開(kāi)發(fā)區(qū)先后制定出臺(tái)了《開(kāi)發(fā)區(qū)勞資糾紛群體性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勞務(wù)派遣管理的若干意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工管理》等８項(xiàng)政策，初步形成了覆蓋全區(qū)的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政策體系。

    資金保障。２００５年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)發(fā)放用工和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼８７２４．３萬(wàn)元。設(shè)立了３０００萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。設(shè)立了５００萬(wàn)元欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

    激勵(lì)保障。開(kāi)發(fā)區(qū)每年都要開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”和“和諧人事勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立典型。

    此外，開(kāi)發(fā)區(qū)每年組織開(kāi)展“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)行動(dòng)”、“清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”、“勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)”、“建筑裝飾企業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查”、“打擊非法使用童工專項(xiàng)行動(dòng)”等１０項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同簽訂等方面的監(jiān)督檢查，規(guī)范各類用工行為。

    為有效預(yù)防和處置勞資糾紛群體性突發(fā)事件。開(kāi)發(fā)區(qū)專門制定《工作應(yīng)急預(yù)案》，成立工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)保障部門牽頭，與建設(shè)、公安、街道等部門無(wú)縫鏈接的工作機(jī)制。

    “談天室”心理干預(yù)

    一些年輕的職工長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，獨(dú)自在下沙打工，有時(shí)難免會(huì)感到孤獨(dú)，工作壓力也普遍較大。針對(duì)這一實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索緩解職工心理壓力新途徑。

    早在３年前，外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)——鄰里社區(qū)就設(shè)立了一個(gè)名為“談天室”的心理咨詢室，在這個(gè)“談天室”里，職工有工作上的焦慮，生活上的煩惱，情感上的困惑，精神上的痛苦，都可以向相關(guān)人員傾訴交流。

    據(jù)介紹，目前，鄰里社區(qū)正在和高校、醫(yī)院等心理咨詢部門洽談合作意向，有望在“談天室”里引進(jìn)心理咨詢專家。而開(kāi)發(fā)區(qū)也正在考慮推廣鄰里社區(qū)“談天室”的做法，使這一舉措專業(yè)化、常態(tài)化。