義烏小商品市場(chǎng)內(nèi)“政法機(jī)關(guān)”齊全

    有“世界超市”之譽(yù)的浙江省義烏小商品城，客商云集、人流如潮。雖然國(guó)際金融危機(jī)的影響并未完全散去，但義烏市場(chǎng)魅力仍在，今年上半年，全市共辦理登記外商21萬(wàn)人次，比去年同期增加39.1%，創(chuàng)歷史新高。

    這一全球規(guī)模最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)面積400多萬(wàn)平方米，商位6.2萬(wàn)個(gè)，商品輻射到215個(gè)國(guó)家和地區(qū)，日均出口集裝箱1500個(gè)，資金流入量10億余元。

    “經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給社會(huì)管理帶來的挑戰(zhàn)和壓力是空前的。”義烏市委常委、政法委書記斯建民向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹，義烏人口大進(jìn)大出，本地人口75萬(wàn)，外來人口132萬(wàn)，僅小商品市場(chǎng)每天客流量就高達(dá)20萬(wàn)人次。近年來，義烏市致力探索創(chuàng)新社會(huì)管理方式，不斷推出服務(wù)型管理新措施，為義烏引領(lǐng)世界小商品潮流筑起了一道堅(jiān)固的法律屏障。

    預(yù)警平臺(tái)8個(gè)月阻止百起詐騙案

    8月10日，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶王勝利在“義烏市經(jīng)濟(jì)案件預(yù)警平臺(tái)”上發(fā)帖詢問：“今天，有兩個(gè)自稱是印度康德公司的老外和翻譯過來，訂購(gòu)了100萬(wàn)元的手套，稱貨款要3個(gè)月后結(jié)算，請(qǐng)問是否可以與他們交易？”

    第二天，王勝利再次登錄“預(yù)警平臺(tái)”，發(fā)現(xiàn)已有回復(fù)：經(jīng)調(diào)查，這家印度公司是家代理公司，有工商注冊(cè)登記，目前在市場(chǎng)上欠款兩三百萬(wàn)元，信譽(yù)良好。根據(jù)上述信息，王勝利最后決定與對(duì)方做這筆生意。

    義烏市委常委、市公安局局長(zhǎng)吳益中介紹，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，賒帳經(jīng)營(yíng)已成為義烏小商品城的主要交易方式。這也給犯罪分子提供了機(jī)會(huì)，從2007年開始，經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)以每年10%左右的速度遞增。

    “案子破了，人沒抓住。人抓住了，款追不回來。”市公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱金弟說，為改變這一狀況，去年9月，經(jīng)偵大隊(duì)與商城集團(tuán)一起聯(lián)合開辦了這一預(yù)警平臺(tái)。目前，平臺(tái)已錄入義烏市的所有貿(mào)易公司，每天平均瀏覽量達(dá)1萬(wàn)余人次，用戶遍布全國(guó)各地以及海外25個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

    李揚(yáng)大學(xué)畢業(yè)后來到預(yù)警平臺(tái)工作，每天的職責(zé)就是采集咨詢信息報(bào)到經(jīng)偵大隊(duì)。他說：“公安局接到咨詢信息后，在第一時(shí)間對(duì)被質(zhì)疑客商的身份等級(jí)、公司注冊(cè)登記、以往交易記錄、租房合同、客運(yùn)代理、倉(cāng)庫(kù)位置等相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)有詐騙行為，首先控制住貨物或提單，先期止損。”

    朱金弟介紹，預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行8個(gè)月以來，已成功阻止上百起合同詐騙案件，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失1800多萬(wàn)元。由于有了預(yù)警平臺(tái)，現(xiàn)在義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)詐騙案比去年同期下降50%。

    商品商位商人三位一體管理

    義烏市檢察院駐小商品市場(chǎng)檢察室坐落在國(guó)際商貿(mào)城四區(qū)北大門3樓，主任蔣明劍告訴記者，自今年6月9日掛牌成立以來，檢察室已接待市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶咨詢、投訴等300余起，參與糾紛調(diào)解上百起，深受好評(píng)。

    市司法局涉外法律服務(wù)站則剛剛在小商品市場(chǎng)掛牌。“加上此前進(jìn)駐的市場(chǎng)派出所、檢察室、巡回審判站、綜治中心，這下子，小商品城里政法機(jī)關(guān)齊全了。”斯建民說。

    作為管轄涉外民商事案件的全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)基層法院，義烏法院把平等保護(hù)中外客商合法權(quán)益作為工作的重中之重，平均兩個(gè)工作日審結(jié)一起涉及外商民事案件。

    在商城集團(tuán)，董事長(zhǎng)金方平親任綜治委主任，他告訴記者，小商品城綜治委下設(shè)四個(gè)綜治辦，除了維護(hù)小商品市場(chǎng)社會(huì)秩序，還得維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    去年年底，10余名惡意炒作市場(chǎng)攤位的經(jīng)營(yíng)戶被綜治委依法強(qiáng)行清退。“商位是經(jīng)營(yíng)戶的命根子。”金方平說，近年來，小商品市場(chǎng)商位租金一路走高，吸引了一些投機(jī)者炒作商位。為此，綜治委幫助公司進(jìn)行了商位使用權(quán)改革，建立起“商品、商位、商人”三位一體的管理模式，有效遏制了投機(jī)炒攤行為，防止了商位租金虛高，降低了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)成本。

    在政法機(jī)關(guān)幫助下，義烏小商品市場(chǎng)依法建立起一系列公開、公平、公正的辦事制度：招商資格審定登報(bào)公示，行業(yè)布局樓層由經(jīng)營(yíng)戶代表抽簽選定，商位定位抽簽委托公證處主辦并用錄像記錄存檔，就連招商過程中的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)也進(jìn)行公證備案。

    外國(guó)人成了社區(qū)管理者

    義烏聚集著132萬(wàn)流動(dòng)人口，來自世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)常駐于此的1.3萬(wàn)外商，國(guó)內(nèi)外穆斯林2萬(wàn)3千余人。近年來，義烏推出親情化服務(wù)、社會(huì)化管理、人性化執(zhí)法等新舉措，把包括眾多外國(guó)人在內(nèi)的流動(dòng)人口有效地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，形成了義烏人與新義烏人空間共存、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、秩序共管、繁榮共創(chuàng)的良好局面。

    在江東街道雞鳴山社區(qū)，記者看到墻上“監(jiān)督崗”照片中有4名外國(guó)人。社區(qū)黨委書記苗琴躍告訴記者，為讓境外人員盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，他們聘請(qǐng)了境外人員骨干進(jìn)入社區(qū)管理層，加入平安服務(wù)隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)。

    來自巴勒斯坦的哈力就是其中的一位。“這是一個(gè)熱心人。”提起哈力，苗琴躍贊不絕口。她回憶，前不久社區(qū)民警有事找一位外國(guó)女居民，但無論誰(shuí)叫門，對(duì)方就是不開門。后來，大家找來了哈力。他在門口用阿拉伯語(yǔ)與這位女士交流了幾句，就弄清楚了原因。原來，這位女士的丈夫不在家，她是由于遵守本國(guó)禁忌才不給陌生人開門的。哈力向她解釋了民警到她家的目的后，她很快就打開了房門。

    臨江社區(qū)居民代表阿里每天晚上手持手電筒、戴上紅袖章上街巡邏，他還喜歡給社區(qū)提意見，比如社區(qū)內(nèi)停車不方便、不規(guī)范。他說，擔(dān)任居民代表是社區(qū)尊重外國(guó)人的表現(xiàn)，他必須盡心盡責(zé)。

    為給在義烏的境外人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，義烏市公安局專門聘請(qǐng)了16名外語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任各社區(qū)的外事專管員，負(fù)責(zé)整理社區(qū)里的境外人員資料，幫助境外人員辦理臨時(shí)戶口申報(bào)，給境外人員發(fā)放多國(guó)雙語(yǔ)對(duì)照的《365便民服務(wù)手冊(cè)》。住在時(shí)代廣場(chǎng)公寓樓的埃及客商默罕默德·艾得尼對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，“這里的服務(wù)很周到，這里的環(huán)境很安全。住在義烏，我感覺就像回到家一樣。”