浙江東陽有效解開拆遷死結(jié)

    由于各種利益的糾集和期望與現(xiàn)實(shí)的落差，拆遷往往成為各地政府和開發(fā)部門一項(xiàng)最為頭痛的工作。有的地方，拆遷甚至成了引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)死結(jié)。浙江東陽市對(duì)一拆遷工程嘗試民主拆遷，有效地解開了這個(gè)死結(jié)。

    東陽市中心的紅椿巷舊城改造工程，其拆遷工作一直是一團(tuán)亂麻。盡管早在１０年前，該工程就列入了市政府重點(diǎn)工程，但工程一拖再拖，始終無法上馬，癥結(jié)就出在拆遷上。

    紅椿巷地處市中心的繁華地段，２０００多住戶成了高樓大廈中僅剩的一處“貧民窟”，絕大多數(shù)房屋都是解放前的泥木建筑，低矮破舊，陰暗潮濕。如果遇到災(zāi)害天氣，還要緊急轉(zhuǎn)移。盡管這里的住戶都想盡早告別這個(gè)苦不堪言的鬼地方，但是，市政府在２００８年進(jìn)行的一次民意測驗(yàn)中，竟然有７０％的住戶反對(duì)拆遷。

    ７５歲的徐理綱是其中的反對(duì)者之一。他的反對(duì)理由也是許多人的反對(duì)理由：拆遷，十拆九不公。老百姓怕吃虧。

    老徐的觀點(diǎn)固然有些偏激，但并非毫不道理。像紅椿巷社區(qū)，這里有頂天立地的農(nóng)民房，也有密密麻麻的居民公寓樓；有集體土地，也有國有土地。要想依法拆遷，又要制訂一個(gè)讓人人滿意，確保公平和諧的拆遷政策，確實(shí)不是一件容易的事。東陽市政府曾從全省各地請(qǐng)來了五撥拆遷方面的專家，但最終都是無功而返。

    這樣，紅椿巷拆遷工程就成了一個(gè)死結(jié)，一拖就拖了１０年。

    近幾年，東陽舉全市之力打造城市品質(zhì)，提升城市品位，紅椿巷的改造成了一個(gè)繞不開的礁石。去年，市委、市政府開了幾十次會(huì)議，專題研究紅椿巷拆遷問題。最終，大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：既然拆遷牽涉到了方方面面的利益，就應(yīng)該發(fā)揮方方面面的智慧。民主拆遷的決議由此產(chǎn)生。

    去年６月中旬，由東陽市委市政府四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭帶隊(duì)的工作小組開始走街串巷入戶訪談，挨家挨戶聽取意見，一戶也不落下。一個(gè)多月下來，老百姓的意見提交了２０００多條，拆遷政策和安置辦法修改了幾百處，最后送到拆遷戶手里的政策文件有一尺厚。安置辦法和其他配套政策出臺(tái)以后，全文在《東陽日?qǐng)?bào)》公示。參加拆遷許可聽證會(huì)的拆遷戶，不是政府指定，而是由老百姓自己投票選出；房屋評(píng)估公司，也由拆遷戶自己投票選擇；各家各戶的認(rèn)定面積和評(píng)估結(jié)果也公開張貼……最終形成的拆遷政策和補(bǔ)償方案，得到了拆遷戶們最廣泛的認(rèn)可。隨后，只用了短短９０天時(shí)間就完成了所有的拆遷工作。

    東陽市負(fù)責(zé)紅椿巷改造工程的市委常委、副市長施侍偉表示，如果早在１０年前這么做，這個(gè)“結(jié)”或許就不存在了。