推進公交一體化 實現(xiàn)余杭交通城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

    交通圈即是民生圈。作為交通部門而言，每一項工作都與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。如何做好余杭的城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)交通局局長王洪元近日在接受記者采訪時說，發(fā)揮交通先行官作用，率先推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，是交通系統(tǒng)當前面臨的一項重大任務(wù)，落腳點一定要放在民生上，關(guān)鍵是認真抓好各項工作的落實，即在關(guān)注、謀劃、發(fā)展民生過程中努力實踐城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。

    近幾年來，余杭交通按照“城市化”和“城鄉(xiāng)一體化”的工作目標，實施了一大批與主城和周邊縣市對接的公路建設(shè)項目，通村聯(lián)網(wǎng)、危橋改造和公交一體化工作及港口物流基地的建設(shè)，實現(xiàn)了交通適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展向適度超前的跨越。全區(qū)的公路密度高達174.06公里/百平方公里，處于全國的先進水平。全區(qū)農(nóng)村公路通車里程為1912.834公里，占到總通車里程的89.9%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都通上了高等級公路，基本構(gòu)成臨平城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一小時交通圈。通過近三年公交一體化的實施，實現(xiàn)了公共交通城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等的要求，走在了全國的前列。

    完善城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

    項目是交通部門促進發(fā)展的工作抓手。以項目為載體，解決城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展中的民生問題是最有效的途徑。

    王洪元表示，要實現(xiàn)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進一步完善，需要不斷有新的交通建設(shè)項目來支撐。比如今年實施的項目中，104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線將分別于10月、12月建成通車，隨著東湖路南延二期工程和秋石公路建設(shè)工程的付諸實施，屆時，余杭區(qū)東、西、南三面跟杭州主城區(qū)都將有便捷的快速通道；隨著杭長高速的建設(shè)完成，余杭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將直接連上高速。同時，臨余公路、閑祝公路、320國道至德清新市互通連接線、雙后線公路等這些項目的開工建設(shè)，也使得余杭與周邊縣市的交通變得更加便捷通暢。此外，按照《余杭區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)續(xù)規(guī)劃（2009-2012）》，2009年至2012年，余杭將把農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路修到每個自然村，讓全區(qū)所有農(nóng)村公路都能相互溝通連接，真正實現(xiàn)貨暢其流、人便其行。全區(qū)城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，正在如火如荼的項目建設(shè)中逐步完善和成長。

    為加快交通項目建設(shè)，在項目具體實施過程中，區(qū)交通局重點突出“三抓”，確保項目按期、保質(zhì)、安全的完成。在“抓早”上，首先，以前瞻的目標定位，用超前的、創(chuàng)新的標準謀劃干什么，怎么干；其次，充分分析成事的有利因素和不利因素，及早采取為實現(xiàn)目標排除障礙的舉措；再之積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和上級部門及沿線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持配合；最后對申報的項目，在提早做好項目申報前的技術(shù)前期工作的同時，積極爭取省廳、省局的支持，利用好“黃燈”效應(yīng)，從而使申報的項目全部得到如期的審批。在“抓緊”上，首先是倒排工作計劃，確保工作進度的周報、月報、季報制；其次采取現(xiàn)場辦公會議、每月一次工地例會、專家專題論證會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期協(xié)調(diào)會、區(qū)級部門聯(lián)席會議及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題；再之，對時間緊、任務(wù)重的項目，按照緊而又緊的工作要求，抓緊各項工作落實。在“抓實”上，首先是對每一個項目落實項目責任人，并與項目責任人簽訂軍令狀，將任務(wù)分解到人，并明確每個節(jié)點完成的時間要求。根據(jù)任務(wù)的輕重，每個項目責任人交納一定的保證金，完成的獎，完不成的罰；二是進行定期不定期的項目督查，及時總結(jié)成功的經(jīng)驗，找出存在的問題，力爭今天的問題今天解決，形成項目之間揚長避短、勇爭一流的工作氛圍；再之，對涉及上級、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)問題，局領(lǐng)導(dǎo)逐一登門匯報、溝通，及時解決問題，為項目責任人全身心地投入到項目管理之中。

    構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公交服務(wù)體系

    至今年7月1日，區(qū)內(nèi)公交一體化改造的81條線路462輛車提前兩年全部完成收購，歷時近三年的余杭公交一體化工作畫上圓滿句號。根據(jù)“公交優(yōu)秀、公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，三年來，余杭的公交事業(yè)不斷發(fā)展壯大，公交的運輸服務(wù)保障能力有效加強，城鄉(xiāng)一體的公共交通服務(wù)體系正在逐步構(gòu)建。

    目前，余杭區(qū)已擁有公交線路125條，全區(qū)262個行政村公交通達率達100%，較好地解決了農(nóng)村廣大群眾的交通出行問題。公交一體化后，通過政府購買服務(wù)，公交的社會公共屬性得以回歸。所有公交線路均可使用公交IC卡，并且與杭州主城區(qū)通用。目前余杭區(qū)有公交IC卡辦理點6處，月辦卡量2000張左右，月沖卡量達到了27000余張，IC卡每天的使用人次達到了10萬人次，占乘客總?cè)藬?shù)的40%。今年4月25日起在臨平南站、余杭鎮(zhèn)長途車站、瓶窯313路車站三個公交IC卡銷售點設(shè)立的學(xué)生公交優(yōu)惠卡充值點，給我區(qū)中、小學(xué)生使用學(xué)生公交優(yōu)惠卡帶來了極大的方便。同時，70周歲以上老年人、盲人、革命傷殘軍人等7類人免費、優(yōu)惠乘車政策也得到了很好的落實。一系列優(yōu)惠政策的有效落實，讓余杭市民真正體會到了與杭州主城區(qū)的同城同享。

    在經(jīng)過大量的調(diào)查摸底及反復(fù)意見征求的基礎(chǔ)上，《余杭區(qū)公交站點優(yōu)化方案》和《余杭區(qū)公交線路三年行動計劃（2009-2011）》正式出臺。通過3年的努力，余杭的公交將編織成4張網(wǎng)，即區(qū)市網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、副城網(wǎng)和鎮(zhèn)村網(wǎng)，優(yōu)化、完善線路布局，減少公交服務(wù)的盲區(qū)。同時，區(qū)交通局進一步深化公交行業(yè)管理，制定了《杭州市余杭區(qū)城市公共客運管理辦法》、《杭州市余杭公共交通有限公司考核辦法》等規(guī)范性文件，強化監(jiān)督考核。并在加強日常監(jiān)管的同時，積極開展文明公交線路創(chuàng)建活動。目前，全區(qū)已成功創(chuàng)建10條文明公交線路。通過交通行業(yè)管理部門和公交公司的共同努力，目前我區(qū)公交線路的準點率達到93%、一般有責投訴間隔低于397萬人次/件,一般有責事故間隔里程690萬公里/起,服務(wù)質(zhì)量較一體化前有了明顯提高，基本達到公交優(yōu)秀的目標。

    王洪元對記者說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的有力舉措。城鄉(xiāng)公交一體化工作的順利實施，打破了城市公交與農(nóng)村客運二元分割格局，整合城鄉(xiāng)客運資源，促進城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村群眾與城鎮(zhèn)居民公交服務(wù)的均等化，讓廣大農(nóng)村群眾真正享受到了便捷的公共交通帶來的實惠。如今，余杭區(qū)的262個行政村實現(xiàn)公交村村通，出門乘坐舒適、便捷、安全的公交已不是城里人的專利，使人不分城鄉(xiāng)，不論南北，都能充分享受現(xiàn)代文明生活。

    目前，區(qū)交通局正以統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)交通的理念，按照構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系要求，積極謀劃“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，努力開創(chuàng)余杭交通城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。