余杭：“民生財政”打造品質(zhì)生活

    讓更廣大的人民群眾享受發(fā)展成果

    ９月１日，位于杭州市余杭區(qū)西北部的徑山中學在一派歡慶的氣氛中正式投入使用。新建成的建筑群規(guī)模宏大，包括綜合樓、教學樓、實驗樓、體育館、食堂、學生宿舍以及籃球場、足球場、４００米田徑場等，總投資達１．１５億元。余杭區(qū)教育局一位負責人告訴記者，由于近年來余杭區(qū)大力實施民主民生戰(zhàn)略，并開始步入“民生財政”時代，財政用于教育的投入越來越大，全區(qū)各級學校的辦學條件普遍得到了大幅度的改善。目前，除了徑山中學、倉前鎮(zhèn)中學、塘棲鎮(zhèn)二幼等一批新投入使用的學校外，還有仁和鎮(zhèn)中學等八大學校項目正在抓緊建設(shè)中。

    余杭是杭州市下轄的一個經(jīng)濟發(fā)達的城區(qū)，年財政總收入已經(jīng)跨百億大關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展了，財力壯大了，如何讓更廣大的人民群眾享受到發(fā)展成果？余杭區(qū)委、區(qū)政府的決策是，讓更多的財政收入用于民生的保障和改善，這與杭州市委、市政府打造生活品質(zhì)之城相吻合。據(jù)區(qū)財政局介紹，今年上半年，該區(qū)新增財力的７１．８％都用在了民生上，其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)等重點民生項目同比分別增長４４．８％、２９．４％和１２２．３％，使取之于民的財政真正成為“民生財政”。

    “老有所養(yǎng)”，是余杭“民生財政”的一大支出。前些年，余杭已經(jīng)對７０周歲以上的老年人發(fā)放補貼金。今年，該區(qū)把補貼的年齡范圍擴大到６０周歲。這樣，６０—９０歲這個年齡檔的老人每個月可以領(lǐng)９０元補貼金。據(jù)介紹，今年上半年，全區(qū)共發(fā)放老人補貼金２４６３．４萬元。其覆蓋面之廣、發(fā)放力度之大，為浙江省之首。

    “病有所醫(yī)”是余杭“民生財政”的另一個撥付重點。余杭規(guī)定，門診醫(yī)療費用、住院醫(yī)療費用、規(guī)定病種門診醫(yī)療費用三項累計報銷封頂額達７萬元，當年醫(yī)療費用超過報銷封頂額時還可以申請獲得最高４萬元的二次補償。而且，除了省、市、區(qū)級相關(guān)醫(yī)院，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）及下屬社區(qū)服務(wù)站都列入了醫(yī)療定點機構(gòu)。這樣完整的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系在浙江省也屬領(lǐng)先。

    由于實施了“民生財政”戰(zhàn)略，余杭在保障民生、改善民生方面步子快、力度大，許多工作走在了杭州市、浙江省乃至全國的前列。如在全市率先實現(xiàn)公交一體化；在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)勞動保障基層平臺全覆蓋；在全市率先普及高中階段教育；在全省率先實施全民健康促進行動；在全國率先推出“法治指數(shù)”；全面開展“清潔綠化健康行動”；啟動老舊小區(qū)和庭院改善工程；擴大住房保障和公積金制度覆蓋面，等等。這一系列民生措施極大地提升了全區(qū)百姓的品質(zhì)生活水準。不久前，杭州市公布了《２００９杭州市生活品質(zhì)評價報告》，余杭區(qū)生活品質(zhì)指標名列全市各區(qū)縣（市）第一，達８８．３９％。