為土地“把關(guān)加鎖” 推進衢州土地節(jié)約集約利用

     浙江在線11月08日訊 投資13500萬元的工業(yè)項目，用地僅20畝，換在五六年前，也許會一路綠燈，但由于該項目對環(huán)境污染較嚴重，治理困難，沒有通過“工業(yè)項目決策咨詢”，衢州放棄了。

    這不是單例。市區(qū)今年僅前9個月，年產(chǎn)千噸4-氯苯甲酸系列產(chǎn)品、500噸苯并三氮唑系列產(chǎn)品等8個化工項目就遭到了否決，總投資超過13億元。“從2005年至今，全市否決了300多個項目，總投資120多億元。”11月4日，市經(jīng)委有關(guān)負責(zé)人介紹，僅市區(qū)4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就否決了96個項目，總投資52億元，節(jié)約土地2100多畝。

    2002年，隨著衢州“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的確立，園區(qū)建設(shè)提速，每年平均推進8平方公里，市經(jīng)委曾于2004年底做過調(diào)研，2002年前，衢州新引進項目平均投資強度僅50多萬元/畝，2004年雖逐步提高到90萬元/畝左右，但是投資強度總體不強、項目個數(shù)偏少、產(chǎn)值稅收偏低、土地閑置率高、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化不明等問題隨之而來，“揀到碗里都是菜”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

    2005年10月，市政府出臺《衢州市區(qū)工業(yè)投資項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度(試行)暫行辦法》，在市區(qū)范圍試行。市經(jīng)委工業(yè)園區(qū)處處長藍國云介紹，當時一些部門、單位與個人對此有所抵觸，認為會影響招商引資，減慢工作效率，進而影響發(fā)展環(huán)境。“其實龍游此前已實施這一做法，市政府給予了充分肯定，并加以完善。”藍國云說，2006年11月該辦法在全市推廣實施后效果逐年顯現(xiàn)。2009年，全市通過決策咨詢的工業(yè)項目平均投資強度181萬元/畝。今年前9個月，達到231萬元/畝，同比增長兩成多。

    一次工業(yè)會議上，一位市領(lǐng)導(dǎo)與嘉賓說起工業(yè)投資項目要落戶衢州要多少畝地時坦陳：“不是哪個人能說了算的?！边@是因為項目決策咨詢制度有一整套科學(xué)的運作方式，包括政府牽頭部門分工負責(zé)，專家咨詢和項目峻工復(fù)核驗收等制度。市經(jīng)委有關(guān)負責(zé)人說：“通過專家咨詢是進入衢州的‘門檻’，峻工復(fù)核驗收制度則是另一把‘鎖’，切實把住了項目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址布局關(guān)、質(zhì)量關(guān)和企業(yè)素質(zhì)關(guān)?！?/p>

    像專家咨詢制度，衢州在杭州和本地建立兩級專家?guī)?，對化工和其它有特殊要求項目，一律實行專家咨詢制度，即決策咨詢前項目提交專家咨詢，由專家對項目作出評判，將專家意見作為項目決策咨詢的主要依據(jù)。

    “以前我市各個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，從省級開發(fā)區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，都是綜合性園區(qū)，項目重復(fù)建設(shè)、用地過大時有發(fā)生。”藍國云介紹，像五六年前，一個總投資幾千萬元的項目動輒用地100畝，實際用地僅一半左右，經(jīng)過專家咨詢、峻工復(fù)核驗收集中評審的“把關(guān)加鎖”，水分被“擠干榨凈”。

    依托這一制度，衢州還完成了沈家和常山化工園區(qū)的整治和搬遷。藍國云介紹，像沈家化工園區(qū)整體搬遷中，42家企業(yè)，僅有7家通過決策咨詢機制落戶至市高新園區(qū)。

    體制創(chuàng)新、走在全省前列的衢州“工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度”，有效解決了長期以來招商引資中“選擇”機制不落實問題，有效處理了企業(yè)投資項目實行備案制后政府對項目質(zhì)量缺位把關(guān)問題，得到了國家監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。早在2007年5月，副省長金德水點名把全省園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會放在衢州召開。

    據(jù)衢州日報 記者 王繼紅 通訊員 方超