義烏“非轉(zhuǎn)農(nóng)”面臨利益博弈

    9月底開始試點，10月15日全市接受申請，截至目前，最早開始試點義烏“非轉(zhuǎn)農(nóng)”工作的街道———江東街道已接受600多人的正式申請。而隨著戶口問題的逐漸解決，“新農(nóng)民”的同等待遇正引起廣泛關(guān)注。

    本報訊 9月底開始試點，10月15日全市接受申請，截至目前，最早開始試點義烏“非轉(zhuǎn)農(nóng)”工作的街道———江東街道已接受600多人的正式申請，全市另外12個鎮(zhèn)、街道也已全面開展此項工作。而隨著戶口問題的逐漸解決，“新農(nóng)民”的同等待遇正引起廣泛關(guān)注。

    親歷“非轉(zhuǎn)農(nóng)”

    昨天早上，在義烏市佛堂365便民服務(wù)中心窗口，該鎮(zhèn)上陳村的陳鵬程領(lǐng)到了義烏市大中專院校畢業(yè)生回原籍農(nóng)村落戶申請表，領(lǐng)到表格后，他回到村里蓋好了公章，并到當?shù)嘏沙鏊_具了戶口證明，隨后在365便民中心上交了兩張照片辦理了未婚證明，最后把身份證、畢業(yè)證書、未婚證明、戶口證明統(tǒng)一交回365窗口，一天不到的時間，他辦理好了所有前期手續(xù)。

    他告訴記者，雖然看起來有好幾個步驟，但由于市里出臺了專門的文件，辦手續(xù)非常順暢，基本沒遇到什么困難。“如果對流程熟悉，一個下午就可以全部辦好。”他說，辦好這些手續(xù)后，如果順利通過審核和公示，就只需到派出所辦理最后的落戶手續(xù)就行了。

    據(jù)了解，由于義烏出臺了專門政策，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”工作中，戶口問題的解決已相當明朗，辦理過程中，無論是拿到村集體的同意證明、派出所戶口證明等各種手續(xù)，都已非常簡單快捷。

    受考驗的“同等待遇”

    在今年義烏市政府出臺的《義烏市大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”實施辦法》中第十六條這樣寫道：大中專院校畢業(yè)生自辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”之日起，與遷入村（居）民享受同等村（居）民權(quán)利，履行同等義務(wù)。其村經(jīng)濟合作社的社員權(quán)利，按入社協(xié)議確定。已整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的村（居），符合“非轉(zhuǎn)農(nóng)”落戶條件的大中專院校畢業(yè)生，其權(quán)益自發(fā)文之日起按前款執(zhí)行。

    在實施辦法中，明確規(guī)定了“新農(nóng)民”享有與遷入村村民同等待遇，但在具體操作過程中，村級組織的認同就成為同等待遇的一個門檻，而從目前情況看，義烏不少行政村已呈現(xiàn)出兩種不同的狀態(tài)。昨天，義烏當?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰母刹繉τ浾哒f，村里實行集體所有制，戶口遷回去能不能享受到村民同等待遇，還得過了村民代表大會這關(guān)。“一個村遷回去的人數(shù)占村人口比例比較大，就勢必會影響到其他人的利益，遷回去的人少，影響不大，受到阻力就會少些。”

    據(jù)了解，由于辦法對同等待遇的問題，表述仍然較為模糊，且缺乏硬性的規(guī)定，不同村子之間同樣新遷入的村民，面臨著兩種不同的待遇。

    10月份，小王順利通過了村里的公示，并在當?shù)嘏沙鏊睫k理了落戶手續(xù)。但在拿到自己該有的宅基地時，卻遇到了種種阻力。他告訴記者，找村里商量，對方總是以各種借口推脫，讓他們再等等。“沒明確說不給辦，也沒說給辦，心里七上八下的，可舊村改造已進入規(guī)劃了，再拖可能就黃了。”

    在記者采訪義烏市有關(guān)部門時，談到“同等待遇”問題，對方總是“三緘其口”。而在義烏當?shù)赜姓酱饛偷慕榻B中，辦法的前期實施，也只是以先解決戶口問題為主，同等待遇問題正面臨著各種各樣的利益博弈，或?qū)⒃诮窈筝^長一段時間才能進入明朗期。 本報記者 陳彬峰