展望來年 五大舉措將再促余杭環(huán)境改善

    狠抓減排，為“十二五”開好局

    根據(jù)國家和省、市關(guān)于“十二五”減排的目標(biāo)要求，及時制定余杭區(qū)“十二五”減排規(guī)劃和2011年減排計劃并付諸實施。按照截污納管全覆蓋原則，制定2011年全區(qū)截污納管建設(shè)計劃和企事業(yè)、公建單位雨污分流改造并督促實施，全區(qū)新增污水處理量不少于1萬噸/日。加強污水處理廠運行監(jiān)管，全面準(zhǔn)確掌握污水處理廠的運行負(fù)荷率和達標(biāo)率，并及時通報。加強對脫硫工程的日常監(jiān)管和現(xiàn)場核查，嚴(yán)格控制熱電企業(yè)用煤含硫率，著力提高熱電企業(yè)脫硫工程投運率和脫硫效率。 加強機動車廢氣管理，啟動“黃標(biāo)車”淘汰工作；發(fā)展聯(lián)片集中供熱，擴大供熱范圍，完成現(xiàn)有分散燃煤小鍋爐的淘汰和并網(wǎng)改造；加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，推廣清潔能源與可再生能源的使用。

    在農(nóng)業(yè)減排方面，重點方向是改進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖方式、加快建設(shè)養(yǎng)殖場資源綜合利用工程，逐步減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)圍養(yǎng)面積，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，實施種植業(yè)“肥藥雙控”。

    突出重點，全面深化污染治理

    在水源保護方面，以最嚴(yán)厲的手段強化苕溪飲用水源和三白潭等備用水源保護，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境共保共享機制，嚴(yán)格限制水源保護區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)活動和排污行為。

    在水質(zhì)改善方面，大力實施河道綜合整治和引配水工程，加大配水力度，加強平原河網(wǎng)截污、清淤、保潔、綠化等工作。

    在大氣污染防治方面，深入開展工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑業(yè)揚塵和餐飲業(yè)油煙等污染治理，進一步鞏固4噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵改造工作成果；深化印染、涂層等行業(yè)有機廢氣治理，加強和規(guī)范飲食服務(wù)行業(yè)油煙治理；推進油站、油罐車、油庫油氣回收治理，4個機動車排氣監(jiān)測站建成投運；實施工地?fù)P塵集中整治，強化施工現(xiàn)場管理。

    在噪聲污染治理方面，加強城區(qū)“雙禁”工作，嚴(yán)格控制建筑施工夜間審批和管理，確保固定聲源達標(biāo)率達到90%以上。

    在工業(yè)固廢管理方面，按照“減量化、資源化、無害化”要求，探索固廢綜合利用與處置管理辦法，切實解決工業(yè)固廢、污泥等出路問題。

    在農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，鞏固“清潔綠化余杭”活動成果，健全垃圾無害化處理監(jiān)管和考核體系建設(shè)，提高生活污水的處理率和垃圾無害化處理率。

    在區(qū)域性和行業(yè)性污染防治方面，全面完成崇賢和北大橋地區(qū)環(huán)境污染綜合整治，積極推進喬司、運河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境連片整治工程，啟動全區(qū)紡織涂層行業(yè)有機廢氣專項治理工作。

    強化監(jiān)管，維護公眾環(huán)境權(quán)益

    嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，按照空間、總量、項目控制“三位一體”和專家評價、公眾評價“兩評結(jié)合”的要求，探索區(qū)域總量與區(qū)域?qū)徟鷴煦^的環(huán)評審批制度，進一步完善環(huán)境準(zhǔn)入制度體系，嚴(yán)格實行“環(huán)保一票否決制”。實行排污總量調(diào)劑利用、替代、有償使用和交易制度，對新建項目和原無償使用排污權(quán)的企業(yè)實行有償使用。

    進一步規(guī)范環(huán)評市場，對環(huán)評單位進行編制質(zhì)量、時效、費用以及服務(wù)質(zhì)量等全方位的考核。加強建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管，對環(huán)評報告表以上項目實施嚴(yán)格的后續(xù)跟蹤、監(jiān)督、驗收管理，強化建設(shè)項目全過程管理。

     加大“飛行監(jiān)測”和環(huán)境執(zhí)法力度，突出執(zhí)法監(jiān)管重點，創(chuàng)新執(zhí)法手段，在強化對私設(shè)暗管、惡意排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為監(jiān)管的同時，采用告知執(zhí)法的形式，集中力量、分階段有步驟地開展專項執(zhí)法行動，加強環(huán)境違法企業(yè)的后督查，確保整改到位。

    創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式方法，實行對污染企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，在加強規(guī)范企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員、村（社區(qū)）環(huán)保聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員三支隊伍的同時，著重組建環(huán)保執(zhí)法協(xié)管員隊伍，四員合一、全員互動，切實加強對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管。

    強化環(huán)境信息通報和部門聯(lián)動，建立完善查處環(huán)境違法聯(lián)席會議制度，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為除采取行政、法律、經(jīng)濟和曝光的手段制裁外，對違法企業(yè)的法定代表人及時采取法律、黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

    完善環(huán)境信訪處理機制，按照項目化、精細(xì)化工作要求，對環(huán)境信訪實行“事前排查、事中化解、事后跟蹤”全過程管理，切實提高初信初訪的一次性解決率。立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，不斷完善“雙服務(wù)”聯(lián)系制度，共同分析探討環(huán)保方面的問題。對區(qū)重點項目，提前介入、專人負(fù)責(zé)、全程服務(wù)。

    夯實基礎(chǔ)，不斷提升管理能力

    加強環(huán)保基層基礎(chǔ)，繼續(xù)深化開展環(huán)?；鶎踊A(chǔ)大排查，采取告知執(zhí)法等手段，對當(dāng)前基層環(huán)保監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行逐步攻堅，進一步規(guī)范環(huán)?；鶎庸芾恚鷮嵀h(huán)?；鶎踊A(chǔ)，切實提高應(yīng)對各類復(fù)雜環(huán)境問題的能力和水平。

    實施“數(shù)字”環(huán)保工程，在新設(shè)3個水質(zhì)自動站和2個大氣自動站的基礎(chǔ)上，推進北苕溪張堰大橋省級水質(zhì)監(jiān)測自動站、禾豐港等5個市級水質(zhì)監(jiān)測自動站建設(shè)，并對4個機動車尾氣檢測站安裝在線監(jiān)控設(shè)施，以擴大在線監(jiān)測監(jiān)控覆蓋面；對金屬表面處理、電鍍、化工等行業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，增強遠(yuǎn)程監(jiān)控能力；對現(xiàn)有的監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進行整合、改造、提升，建立和完善河流交接斷面、飲用水源地、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、重點污染源、機動車尾氣和城市污水處理等自動監(jiān)測監(jiān)控體系，實現(xiàn)全區(qū)水、氣、聲、輻射、重點污染源全方位的數(shù)字環(huán)保應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

    完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)防和處理能力；落實應(yīng)急物質(zhì)儲備和管理，強化對應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資、環(huán)境安全制度落實情況的監(jiān)管。加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警，優(yōu)化監(jiān)測點位布局。加強輻射監(jiān)測和管理能力建設(shè)，完善輻射源管理動態(tài)檔案。提高環(huán)保隊伍的綜合素質(zhì)和管理能力，不斷加強自身建設(shè)，強化勤政廉政思想教育，結(jié)合環(huán)保周末大講堂，開展全員法制與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓環(huán)保干部的行政理念、能力結(jié)構(gòu)、工作方式方法和作風(fēng)適應(yīng)新形勢的要求。