十一五衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)解讀:海闊天高競(jìng)翔躍

     浙江在線12月01日訊 首破千億，曙光在望！

    2005年，衢州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元；即將過(guò)去的2010年，這個(gè)數(shù)字有望突破1000億元大關(guān)。

    當(dāng)我們把目光定格在2002年，衢州確立“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的這一年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)433家，到去年年底，雖然受全球金融危機(jī)沖擊，企業(yè)訂單大幅縮水，這個(gè)數(shù)字仍然穩(wěn)穩(wěn)地?cái)U(kuò)張到了1265家。

    過(guò)去的五年，衢州工業(yè)量質(zhì)并舉，眼前海闊天空。

    元立成為全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，開(kāi)山打造“空氣動(dòng)力中國(guó)芯”、志高機(jī)械全液壓露天鉆車獲評(píng)國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)、威盛電子朝著業(yè)內(nèi)“前三”的目標(biāo)挺進(jìn)，雷士燈具沖刺全球最大節(jié)能光源生產(chǎn)基地；國(guó)家氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地、全省首個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地落戶，衢州成為目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，年均增長(zhǎng)40%以上；氟硅新材料、太陽(yáng)能光伏、空氣動(dòng)力機(jī)械、電子信息等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，成為衢州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要支撐……

    衢州工業(yè)騰飛靠的是什么？正如市委書記孫建國(guó)在不久前召開(kāi)的市委常委擴(kuò)大會(huì)議上所總結(jié)，五年以來(lái)，堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展之路。

    激活

    成績(jī)來(lái)之不易。衢州既不具有東部發(fā)達(dá)地區(qū)高端要素帶來(lái)的“極化效應(yīng)”，又不具有中西地區(qū)各項(xiàng)政策優(yōu)惠帶來(lái)的“洼地效應(yīng)”，而且工業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、總量不大、領(lǐng)軍型企業(yè)不多，到2010年卻已經(jīng)形成6個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，衢州走的是一條激活主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

    被譽(yù)為全球壓縮機(jī)技術(shù)領(lǐng)域“六個(gè)半”領(lǐng)軍人物之一的國(guó)際知名螺桿壓縮機(jī)專家湯炎博士，去年從美國(guó)昆西壓縮機(jī)公司“轉(zhuǎn)會(huì)”衢州空氣動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)，出任開(kāi)山集團(tuán)副總裁兼北美研發(fā)中心主任。衢州老牌企業(yè)“開(kāi)山”實(shí)現(xiàn)“北美研發(fā)，中國(guó)制造”的發(fā)展模式。

    這是衢州積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型高端人才，給工業(yè)注入新活力的縮影。2008年，衢州在欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先專門出臺(tái)“四個(gè)一百”人才政策，對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和項(xiàng)目、有技術(shù)團(tuán)隊(duì)的海內(nèi)外領(lǐng)軍型人才來(lái)衢創(chuàng)業(yè)，給予100萬(wàn)—300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；免費(fèi)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方的住房；項(xiàng)目投產(chǎn)后地方稅收首次超過(guò)100萬(wàn)元的，給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，引進(jìn)的海內(nèi)外領(lǐng)軍型人才在技術(shù)入股、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、資金擔(dān)保及科技項(xiàng)目申報(bào)、子女入學(xué)、家屬安置等方面都享受優(yōu)惠政策。這一政策推出的當(dāng)年，就有101位海內(nèi)外領(lǐng)軍人才申報(bào)106個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)委托國(guó)家科技部組織的專家評(píng)審，其中海外高層次人才申報(bào)、初步認(rèn)定具備較高技術(shù)含量和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目占75%。

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，衢州已形成了化工、機(jī)械、建材、造紙和食品五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)人才、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等積累，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基因”在“十一五”期間被進(jìn)一步激活，形成了一大批產(chǎn)業(yè)群：

    以巨化、中天為龍頭的氟硅新材料產(chǎn)業(yè)群，取代了傳統(tǒng)的高能耗低附加值的鹽化工、煤化工；以開(kāi)山、煤機(jī)廠、紅五環(huán)為代表的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，結(jié)束了手工作坊式“小打小鬧”的歷史，站在了全省、全國(guó)以至全球的“第一梯隊(duì)”中；以明旺、娃哈哈、蜂產(chǎn)品等為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)群，把散落各地、依靠千萬(wàn)農(nóng)戶手工勞動(dòng)的衢州資源特色產(chǎn)品，源源不斷地輸送到國(guó)內(nèi)外數(shù)以億計(jì)消費(fèi)者的餐桌上；以仙鶴、龍游造紙業(yè)為代表的特種紙產(chǎn)業(yè)群，結(jié)束了有幾百年歷史的土法造紙史，創(chuàng)造出可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，呵護(hù)了一方秀水。

    持之以恒的招商引資、引導(dǎo)培育，衢州涌現(xiàn)出的一批新興產(chǎn)業(yè)群在過(guò)去五年里開(kāi)始集中“發(fā)力”，以中寧、萬(wàn)向硅峰、樂(lè)葉光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)群；以威盛電子、茗芯科技為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)群走上前臺(tái)。如威盛電子，為衢州開(kāi)辟了電子通訊產(chǎn)業(yè)，除了高密度互連電路板生產(chǎn)外，產(chǎn)業(yè)鏈還可延伸到后續(xù)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)貼片、封裝和相關(guān)物流業(yè)。

    創(chuàng)新

    “十一五”規(guī)劃即將啟動(dòng)的2005年年末，一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)、對(duì)落戶衢州工業(yè)項(xiàng)目有著“生殺予奪權(quán)”的制度在衢州付諸實(shí)施——工業(yè)投資項(xiàng)目專家決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制，首先在市區(qū)范圍試行。

    市經(jīng)委工業(yè)園區(qū)處負(fù)責(zé)人坦承，當(dāng)時(shí)一些部門、單位與個(gè)人對(duì)此有所抵觸，認(rèn)為會(huì)影響招商引資，減慢工作效率，進(jìn)而影響到衢州發(fā)展環(huán)境。2006年11月，這一機(jī)制在全市推開(kāi)后，效果開(kāi)始逐年顯現(xiàn)。到2009年年底，全市通過(guò)決策咨詢的工業(yè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度181萬(wàn)元/畝。今年前9個(gè)月，達(dá)到了231萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)兩成多。

    這個(gè)全省首創(chuàng)的機(jī)制，確保了落戶衢州的工業(yè)項(xiàng)目的“高(科技含量高)、新(新型的)、優(yōu)(優(yōu)質(zhì)的)、強(qiáng)(投資強(qiáng)度大)”。五年來(lái)，衢州依托這一機(jī)制共否決項(xiàng)目1345個(gè)，總投資達(dá)93億元，僅市區(qū)4個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就否決了96個(gè)項(xiàng)目，總投資52億元。

    創(chuàng)新離不開(kāi)堅(jiān)持。浙江科技學(xué)院科技處副處長(zhǎng)姜仁仕教授說(shuō)起和衢州的合作，接連說(shuō)了幾個(gè)“想不到”，即層次高、合作面廣、持久深入、取得成果多。來(lái)自市科技局的統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，衢州科工會(huì)上每年簽訂合作項(xiàng)目保持在200項(xiàng)左右，2008年創(chuàng)下新高，簽約項(xiàng)目數(shù)253個(gè)，履約項(xiàng)目數(shù)220個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目129個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到12.23億元。

    在衢州，創(chuàng)新更是“基因”與“動(dòng)態(tài)”組合的大創(chuàng)新?！盎颉笔且粋€(gè)地方的工業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，“動(dòng)態(tài)”則是發(fā)展的過(guò)程與方向。2009年金融危機(jī)陰霾籠罩全球，如何突出重圍，并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)？衢州抓住省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)方案的意見(jiàn)》精神，歷時(shí)近一年，多次調(diào)研論證并咨詢省有關(guān)部門意見(jiàn)，市委、市政府出臺(tái)了《衢州市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》，今年獲省發(fā)改委正式批復(fù)。明確衢州在成為全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，還要朝著“全國(guó)先進(jìn)特色制造業(yè)集聚區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)基地”邁進(jìn)。

    提升

    2008年，衢州工業(yè)發(fā)展的又一重要節(jié)點(diǎn)，市委全委會(huì)通過(guò)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的指導(dǎo)方針，制定出臺(tái)了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的8個(gè)方面13項(xiàng)政策舉措。這是衢州工業(yè)發(fā)展堅(jiān)持五大理念(即政治責(zé)任、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群、高端發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào))的又一次深化與提升。

    五年來(lái)，衢州一批行業(yè)龍頭在全省、全國(guó)甚至全球成為領(lǐng)軍企業(yè)，連續(xù)幾年，衢州工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益得分全省領(lǐng)先，勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)達(dá)到了全省平均水平的2倍。這是衢州瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，積極對(duì)接國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極實(shí)施五大提升工程(產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境提升工程)的結(jié)晶。衢州工業(yè)呈現(xiàn)出“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特征明顯、產(chǎn)業(yè)高端化趨勢(shì)明顯、低碳效益明顯”等特點(diǎn)。

    工業(yè)界人士指出，“十一五”期間，衢州大力發(fā)展、積極提升的新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)裝備制造業(yè)都是我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成項(xiàng)目，具有高契合度、高帶動(dòng)力、高附加值、高成長(zhǎng)性、高優(yōu)勢(shì)度的特點(diǎn)。低碳型產(chǎn)業(yè)中，衢州加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，像巨化、元立、衢州水泥成為節(jié)能降耗“全國(guó)標(biāo)兵”；新能源方面衢州擁有全省太陽(yáng)能基地，生物質(zhì)能源衢州率先在全省試點(diǎn)，擁有全國(guó)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)，LED新光源用到了太空艙上，而且衢州“碳匯”資源優(yōu)勢(shì)明顯，全市植被覆蓋率達(dá)到了72%，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)了日本；衢州還在全力推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)。這些都使衢州工業(yè)離高端化、戰(zhàn)略性、低碳型越來(lái)越近。

    海闊憑魚躍，天高任鳥(niǎo)飛。不斷揚(yáng)棄、勇于創(chuàng)新、積極提升中的衢州工業(yè)日新月異，也吸引了越來(lái)越多有識(shí)之士來(lái)這里投資創(chuàng)業(yè)——“十一五”期間，全市共完成工業(yè)投資910億元，成為全市全社會(huì)投資的主體(占比為49.4%)；重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目過(guò)半，達(dá)到550個(gè)，完成投資342億元，億元以上工業(yè)項(xiàng)目185個(gè)，5億元以上大項(xiàng)目8個(gè)。其中今年1月-10月就實(shí)現(xiàn)全市限額以上工業(yè)投資212億元，同比增長(zhǎng)18.4%。

    (據(jù)衢州日?qǐng)?bào) 策劃 毛水華 章衛(wèi)平 記者 王繼紅 通訊員 方超)