“十二五”規(guī)劃建議 新臺州美麗藍圖速覽

     浙江在線01月07日訊 建設(shè)秀美和諧的新臺州

    昨天閉幕的市三屆八次黨代會審議通過了《中共臺州市委關(guān)于制定臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“規(guī)劃建議”描繪了今后五年臺州發(fā)展的戰(zhàn)略思路和美好藍圖——

    堅持科學(xué)發(fā)展，以“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，深入實施“四大戰(zhàn)略”，爭取在海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、城市群構(gòu)建、社會管理等領(lǐng)域取得新突破，全面建成惠及全市人民的小康社會，打造“山海秀麗、富裕和諧”的新臺州。

    綜合實力再上新臺階

    目標(biāo)：今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標(biāo)有較大幅度提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高；單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強。

    關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新

    點擊：大力推進科技創(chuàng)新。這是轉(zhuǎn)型升級的核心環(huán)節(jié)。要重視知識產(chǎn)權(quán)保護，強化品牌建設(shè)；繼續(xù)深化科技體制改革，加強國內(nèi)外科技合作，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

    全面發(fā)展教育事業(yè)。這是現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計。要合理配置公共教育資源，促進教育公平。積極推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育上水平上層次，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。

    著力加強人才隊伍建設(shè)。人才是第一資源，要堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，健全人才評價、選拔任用和激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境。

    解讀：增強自主創(chuàng)新能力，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新型城市則是提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手。

    結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破

    目標(biāo)：今后五年，大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)取得重大進展，海洋經(jīng)濟深入發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯提升；需求結(jié)構(gòu)明顯改善，消費、投資與出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局基本形成；城市群構(gòu)建取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，欠發(fā)達地區(qū)加快趕上全市發(fā)展步伐。

    關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟

    點擊：著力構(gòu)建沿海發(fā)展平臺。要以臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，聯(lián)動發(fā)展三門灣、樂清灣，爭取成為國家沿海開發(fā)布局中的重要戰(zhàn)略節(jié)點。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。要深化海洋綜合開發(fā)體制改革，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地，加強海洋資源開發(fā)利用和保護，提升臺州海洋經(jīng)濟競爭力。統(tǒng)籌沿江發(fā)展軸。要抓好沿江沿溪開發(fā)和保護，整合提升沿江各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，努力建成臺州新的經(jīng)濟增長帶。

    解讀：當(dāng)前，國家正在重構(gòu)沿海經(jīng)濟大戰(zhàn)略，浙江省被國家批準(zhǔn)為海洋經(jīng)濟試點。臺州海洋資源豐富，實施主攻沿海戰(zhàn)略不僅是順勢之為，更是優(yōu)化發(fā)展布局、培育持續(xù)發(fā)展動力的長遠謀劃。

    關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    點擊：提升發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，主要做好“兩手抓”。一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建臺州產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。關(guān)鍵是要通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步提高農(nóng)民收入。

    解讀：產(chǎn)業(yè)升級是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重中之重。產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新力不足是當(dāng)前臺州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要制約因素。

    關(guān)鍵詞：新型城市化

    點擊：大力推進城市群構(gòu)建。要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)以中心城市為龍頭，副中心城市、縣域城市為依托，中心鎮(zhèn)為節(jié)點的臺州城市群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工合理化、公共服務(wù)一體化。

    大力發(fā)展中心城市。要進一步集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和城市經(jīng)濟，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，強化中心城市服務(wù)功能。

    加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，完善基本公共服務(wù)均等化，深入開展“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”行動，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

    加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)鍵是要加大投資力度，創(chuàng)新投資機制，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“千億工程”，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

    解讀：新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。

    體制機制再創(chuàng)新優(yōu)勢

    目標(biāo)：今后五年，民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革深入推進，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；海洋綜合開發(fā)體制改革扎實推進，形成有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的新格局；政府職能進一步轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)型政府建設(shè)和要素配置市場化取得新進展；對內(nèi)合作對外開放機制更加靈活，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

    關(guān)鍵詞：深化改革

    點擊：民營經(jīng)濟是臺州的特色和優(yōu)勢，在未來臺州經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。要深入開展“五放寬”改革，鼓勵民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，扶持一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團，引導(dǎo)一批民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

    臺州民間資本豐裕，要積極推進金融創(chuàng)新，打造中小企業(yè)金融服務(wù)中心，爭創(chuàng)全國小法人金融機構(gòu)和小企業(yè)金融服務(wù)特色城市。要加快小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，支持非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。

    加快政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是要把政府該管的事管好，更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用；深化行政審批制度和財稅體制改革；推進決策的民主化、科學(xué)化。

    解讀：改革開放是臺州發(fā)展的活力源泉。臺州要全面建成小康社會，就必須進一步深化民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)型升級環(huán)境。《建議》明確提出了企業(yè)制度創(chuàng)新、資源要素配置市場化、金融創(chuàng)新發(fā)展、行政管理體制改革、對外開放和區(qū)域合作等六個方面任務(wù)。以上點擊的內(nèi)容是其中的三個方面。

    文化軟實力達到新水平

    目標(biāo)：今后五年，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的臺州精神進一步得到弘揚，公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和健康素質(zhì)進一步提高；文化體制改革深入推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展；人才強市、科技強市、教育強市、衛(wèi)生強市、體育強市建設(shè)取得新成效。

    關(guān)鍵詞：文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)

    點擊：加強社會主義核心價值觀教育。深化以“硬氣、靈氣、大氣、和氣”為核心的臺州人文精神的研究宣傳，激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。切實加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。大力加強“信用臺州”建設(shè)，增強政府、企業(yè)、社會、公民的誠實守信意識。

    進一步完善公共文化服務(wù)體系。以建設(shè)“文化臺州”為目標(biāo)，加強基層文化隊伍建設(shè)，鼓勵發(fā)展公益文化事業(yè)，保護歷史文化遺產(chǎn)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化設(shè)施的使用效率。優(yōu)先加強農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)。切實抓好廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等重大公共文化服務(wù)工程，加大對欠發(fā)達地區(qū)、貧困山區(qū)的文化扶持力度。

    大力推進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘和開發(fā)臺州優(yōu)秀文化資源，培育優(yōu)秀文化企業(yè)。突出“山海臺州”文化主題形象，創(chuàng)作一批體現(xiàn)臺州特點的優(yōu)秀文化作品。重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，做大做強文化旅游、新聞傳媒、文化會展、演出娛樂、印刷服務(wù)、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)成為臺州新的經(jīng)濟增長點。

    解讀：對臺州而言，全面提升文化軟實力這一任務(wù)比較艱巨。必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的臺州精神，加快推進文化創(chuàng)新，完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，促進文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    人民生活更加幸福

    目標(biāo)：今后五年，社會就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長；社會保障進一步健全，基本公共服務(wù)體系更加完善；社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實尊重和保障，社會管理更加完善，社會更加安定和諧；生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入推進，為全市人民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

    關(guān)鍵詞：民生、和諧

    點擊：千方百計擴大就業(yè)。要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步加大對困難群體的就業(yè)援助，優(yōu)先解決大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。建立和完善面向低收入群眾的就業(yè)援助制度。充分發(fā)揮政府、工會、企業(yè)的作用，進一步完善勞動者權(quán)益保護體系，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

    切實提高城鄉(xiāng)居民收入。要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；加強政府調(diào)節(jié)收入分配的作用，逐步提高居民收入在國民分配中的比重。增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，適時提高最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；有效增加農(nóng)民收入，突出抓好農(nóng)村低收入群眾增收工作。注重社會公平，注重向弱勢群體和低收入群體傾斜。

    著力完善社會保障體系。穩(wěn)步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。增加財政對社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，確保各項社會保障可持續(xù)運行。解決進城務(wù)工人員社會保障問題。重視保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強社會福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系。加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道改善解決城鄉(xiāng)住房困難的低收入家庭居住條件。

    全力提高人民群眾健康水平和人口工作水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決群眾看病難看病貴問題。

    解讀：就業(yè)、增收、社保、醫(yī)療等民生議題，是考量政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，須以全面改善民生為重點，加快社會事業(yè)建設(shè)，著力增強政府提供基本公共服務(wù)的能力，推進基本公共服務(wù)均等化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

    關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

    點擊：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。二是大力改善生態(tài)環(huán)境。三是切實加強節(jié)能減排。四是不斷健全生態(tài)文明建設(shè)的保障體系。

    生態(tài)環(huán)境方面，繼續(xù)抓好醫(yī)化、電鍍、固廢拆解、制鞋、造紙、印染、家具、橡膠等重點行業(yè)整治，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進水、大氣、土壤的污染防治，改善地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量，提高安全飲用水覆蓋面。積極開展水環(huán)境和土壤修復(fù)，扎實開展?jié)竦?、沿海灘涂、重要流域生態(tài)修復(fù)。重點抓好生態(tài)公益林和城市森林建設(shè)，創(chuàng)建“森林臺州”。保護性開發(fā)和建設(shè)鑒洋湖國家城市濕地公園。建設(shè)沿?！扒Ю锞G色長廊”防護林帶，構(gòu)建濱海綠色屏障。

    解讀：推進生態(tài)文明建設(shè)，是為臺州人民謀福祉的民心工程。市委三屆十四次全會已經(jīng)對此作出了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實。

    據(jù)臺州晚報 黃方考