浙江努力打造核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地

    浙江是中國第一個(gè)發(fā)展核電的省份，更有條件搶抓核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。要以提高安全清潔保障水平為第一要?jiǎng)?wù)，以專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈分工為主要抓手，以吸收國外先進(jìn)技術(shù)并再創(chuàng)新為重要手段，發(fā)揮民資優(yōu)勢(shì)，從配套做起，樹立自主品牌，實(shí)現(xiàn)浙江核電產(chǎn)業(yè)騰飛。

    浙江作為中國第一個(gè)發(fā)展核電的省份，在發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上有更多的優(yōu)勢(shì)。立足核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮浙江地處沿海和電能負(fù)荷中心優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前能源緊缺、建設(shè)生態(tài)文明的背景下，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

    發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有劃時(shí)代意義

    核電是指利用可控的核反應(yīng)獲取核能，經(jīng)過轉(zhuǎn)化而獲得的商用電力。核能雖然具有放射性的危險(xiǎn)，但是不排放溫室氣體，單位體積能量高，技術(shù)成熟，隨著節(jié)能意識(shí)日益普及、環(huán)保要求日益嚴(yán)格，無論從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益還是能源安全角度看，核能是傳統(tǒng)能源的強(qiáng)有力補(bǔ)充。

    核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指圍繞核能發(fā)電及其要素保障而形成的產(chǎn)業(yè)鏈。作為一種高新技術(shù)應(yīng)用，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)上下游數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)，將在“十二五”時(shí)期及未來，提升浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

    發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，有利于緩解電力緊張。浙江是一個(gè)電力缺口十分嚴(yán)重的省份，發(fā)展核電不僅可以高效穩(wěn)定地供應(yīng)電力，而且充分發(fā)揮地處電網(wǎng)負(fù)荷中心的優(yōu)勢(shì)，大大降低輸電成本，不失為彌補(bǔ)浙江電力缺口的長遠(yuǎn)之計(jì)。發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，既有利于減少碳能源消費(fèi)，促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，又有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有助于保障能源安全。

    科學(xué)把握核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

    浙江具有巨大的裝機(jī)容量和豐富的核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。1991年，我國自主設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和管理的第一座原型壓水堆核電站秦山核電一期開始并網(wǎng)發(fā)電，揭開了中國核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幕。2004年，秦山一期、二期和三期工程全面建成投產(chǎn)，裝機(jī)總?cè)萘績H次于廣東大亞灣核電基地。同時(shí)，國家引進(jìn)世界最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)，在三門建設(shè)世界首臺(tái)AP1000型核電機(jī)組。隨著秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園的誕生，浙江有望成為中國最大的核電基地。

    核電產(chǎn)業(yè)將是浙江乃至全國能源投資發(fā)展的主要領(lǐng)域。根據(jù)《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃》，預(yù)計(jì)未來10年我國核電產(chǎn)業(yè)需要近5300億元的投資，其中浙江投資約3000億元，按4倍投資乘數(shù)估計(jì)，將涉及萬億市場需求。核電屬于高科技產(chǎn)業(yè)，其中設(shè)備設(shè)計(jì)與制造行業(yè)技術(shù)含量高、安全性和質(zhì)量要求嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大。浙江企業(yè)若能積極參與其中，不僅意味著巨大的市場空間，而且有利于民營企業(yè)擺脫過度依賴外需、受國際市場影響較大等問題，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于提高浙江制造業(yè)整體工藝、材料生產(chǎn)和加工水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    目前，浙江核電關(guān)聯(lián)企業(yè)技術(shù)水平不高，主要以生產(chǎn)外圍產(chǎn)品為主，競爭力有限。浙江現(xiàn)有核電關(guān)聯(lián)企業(yè)150多家，其中具備核資質(zhì)的還不到30家，而且多數(shù)規(guī)模較小?，F(xiàn)正在建設(shè)的秦山核電站方家山核電工程，總投資260多億元，其中設(shè)備成本超過一半，按國家規(guī)定的80%設(shè)備國有化率，過百億設(shè)備需在國內(nèi)采購。但浙江企業(yè)拿到的訂單僅10多個(gè)，總價(jià)不超過2億元，且大多數(shù)是支撐件、管道管件等配套產(chǎn)品，距離核心設(shè)備供應(yīng)尚遠(yuǎn)。

    浙江核電關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展面臨較強(qiáng)競爭壓力的挑戰(zhàn)。目前在設(shè)備制造方面，東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)占據(jù)大部分市場份額，在核電設(shè)備知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面具有壟斷優(yōu)勢(shì)。核電產(chǎn)品聯(lián)合打包銷售漸成趨勢(shì)，浙江企業(yè)尚未形成合力。上海、遼寧、廣東等省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策競相出臺(tái)，搶占市場先機(jī)。黑龍江、四川、山東等省與中核、中廣核等央企聯(lián)系日漸緊密，競爭愈加激烈。

    在新起點(diǎn)上謀劃核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

    確立浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在步入快速擴(kuò)張期。浙江要搶抓國內(nèi)外核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，以提高安全清潔保障水平為第一要?jiǎng)?wù)，以專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈分工為主要抓手，以加強(qiáng)與知名企業(yè)、科研院所合作交流，吸收國外先進(jìn)技術(shù)并再創(chuàng)新為重要手段，瞄準(zhǔn)眾多核電基地，發(fā)揮浙江民間資本以及制造業(yè)管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從配套做起，注重技術(shù)含量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，優(yōu)質(zhì)優(yōu)制，在日益精細(xì)化、全球化的核電產(chǎn)業(yè)市場樹立自主品牌，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷拓展、站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)浙江核電產(chǎn)業(yè)騰飛，推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面謀劃浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

    提高安全清潔保障水平。提高安全性是核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的首要任務(wù)。三哩島事故和切爾諾貝利事故導(dǎo)致了公眾對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的恐懼和排斥心理，這是浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大無形障礙。浙江在選擇建設(shè)核電站、企業(yè)在制造相關(guān)設(shè)備時(shí)，務(wù)必確保安全第一。其次再是經(jīng)濟(jì)性，核電事故的負(fù)外部性太大，經(jīng)濟(jì)效益難以補(bǔ)償。因此浙江盡量選擇符合國際用戶要求文件（美國的URD，或歐洲的EUD）的核電機(jī)型，逐步提高企業(yè)核資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有核電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)安全升級(jí)。積極培育核廢料處理技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔、高效、廢物量少、防核擴(kuò)散的乏燃料處理處置技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)最大程度地回收利用乏燃料，妥善處理和分解核廢料。

    著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈組成來看，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要有核電研發(fā)、設(shè)計(jì)、核電站施工建設(shè)、設(shè)備制造、核電站運(yùn)營管理、設(shè)備檢修和改造、電力市場、人員培訓(xùn)、金融服務(wù)等。浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快從單一的配套設(shè)備制造環(huán)節(jié)向核心設(shè)備制造以及其他環(huán)節(jié)拓展。積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的國內(nèi)外核電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，在核電站配套半徑內(nèi)打造若干設(shè)備生產(chǎn)基地（如數(shù)字化儀表控制系統(tǒng)生產(chǎn)基地、新材料開發(fā)應(yīng)用生產(chǎn)基地、泵閥管材輔機(jī)配套生產(chǎn)基地等）、運(yùn)營管理中心和研發(fā)中心。鼓勵(lì)具有生產(chǎn)大型設(shè)備的企業(yè)向零部件配套企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈分工。突破核電建設(shè)施工企業(yè)原有模式，向設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化方向發(fā)展，通過大模塊運(yùn)輸、吊裝、拼接，減少現(xiàn)場的施工量，從而培育高素質(zhì)、國際化的建設(shè)施工企業(yè)。

    培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。核電是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)就沒有發(fā)展主動(dòng)權(quán)，浙江在核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都有所欠缺。為進(jìn)一步加快核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，浙江可通過“市場換技術(shù)”方式，或者對(duì)外引進(jìn)技術(shù)，或者與國外設(shè)備制造企業(yè)成立合資、合作企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)于已經(jīng)引進(jìn)的技術(shù)，要加快吸收和再創(chuàng)新過程，盡快轉(zhuǎn)化為浙江企業(yè)的生產(chǎn)能力，形成完全自主擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提升核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化水平應(yīng)依托大型企業(yè)或者核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整合科技資源為抓手，確立能讓研發(fā)隊(duì)伍直接分享轉(zhuǎn)化成果的制度，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打通與核電設(shè)備制造之間的環(huán)節(jié)，形成一個(gè)組織體系緊密的強(qiáng)有力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，并處理好相互之間的利益關(guān)系，及時(shí)完善互動(dòng)機(jī)制。

    營造核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過會(huì)展、講座、電視節(jié)目等形式向公眾普及核電產(chǎn)業(yè)知識(shí)，提高公眾對(duì)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知和重視程度，支持浙江發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)組織保障，盡快建立省級(jí)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)管理與促進(jìn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)統(tǒng)一指導(dǎo)和管理全省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、對(duì)外交流等職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門的核電研發(fā)、質(zhì)保及產(chǎn)業(yè)宣傳等工作，避免人員與資源的浪費(fèi)。三是提供政策扶持，設(shè)立核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，強(qiáng)化財(cái)收和信貸扶持。四是開展核電質(zhì)保體系培訓(xùn)，幫助更多企業(yè)取得“核電供應(yīng)商資格證書”，以及“核級(jí)設(shè)備制造許可證”。