溫州：工業(yè)投資提速加大企業(yè)培育力度 力破“最大瓶頸”

    “十一五”期間，溫州市工業(yè)投資率低于全國和全省平均水平，成為制約溫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。沒有強有力的投資支撐，就不可能有趕超發(fā)展。2011年溫州市計劃完成工業(yè)性投資360億元左右，同比約增長15%，努力實現(xiàn)工業(yè)性投資新突破。

    力促工業(yè)投資快速增長

    完善工業(yè)項目庫的建設(shè)。在2010年建立項目庫的基礎(chǔ)上，積極收集本地企業(yè)的重大工業(yè)項目、在外溫州人與外商投資項目，從中篩選一批科技水平高、市場前景好、投資強度大的工業(yè)項目，分門別類進行整理，充實項目庫。同時，修訂完善《溫州市工業(yè)用地項目評估辦法》，指導(dǎo)各縣（市）制定適合當(dāng)?shù)氐脑u估辦法。

    加大工業(yè)項目推進力度。緊緊抓住工業(yè)項目的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保重大工業(yè)項目的順利建設(shè)。對擬建、已供地、在建的百項億元以上投資的重大工業(yè)項目進行跟蹤，督促各地逐個項目做好政策處理和服務(wù)工作；對已供地遲遲不開工建設(shè)的企業(yè)，采取必要的措施和手段，督促開工建設(shè)；對已開工建設(shè)的項目，督促加快建設(shè)進度，早日投產(chǎn)。對現(xiàn)有企業(yè)的廠房利用率情況進行調(diào)查摸底，鼓勵土地利用率不高，產(chǎn)出率低，效益、稅收低的企業(yè)進行廠房改造或閑置廠房的盤活，提高工業(yè)用地的利用效率。

    加大技術(shù)改造投資。圍繞 “十二五”期間的“技術(shù)改造沖千億工程”，將工業(yè)投資增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造與設(shè)備更新，改造生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)層次。每年全市工業(yè)技改投資200億元，力爭全市五年完成千億元以上的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

    推進工業(yè)用地公開出讓。配合各縣（市、區(qū)）和土地部門做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好工業(yè)項目的評估工作，把好工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)功能關(guān)。開展工業(yè)項目代辦制，推進優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目盡快落地。加強工業(yè)項目投資監(jiān)管，確保出讓的土地能嚴(yán)格按出讓公示要求與出讓合同執(zhí)行。

    加大企業(yè)培育力度

    做強龍頭骨干企業(yè)。圍繞“百龍企業(yè)培育工程”，落實百龍企業(yè)培育扶持各項優(yōu)惠政策；實施百龍企業(yè)年度考核與動態(tài)管理制度，實行優(yōu)勝劣汰；進一步落實百龍企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。

    加強小企業(yè)培育。圍繞構(gòu)建中小企業(yè)“四位一體” 融資機制，創(chuàng)新融資渠道，引進創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)等優(yōu)質(zhì)機構(gòu)，構(gòu)建全方位中小企業(yè)融資平臺，切實解決中小企業(yè)融資難題。

    推進企業(yè)整合重組工作。深入企業(yè)調(diào)研，進一步了解挖掘整合重組的新動向、新苗頭、新案例。做好企業(yè)整合重組的申報、審核工作，特別是十大轉(zhuǎn)型升級方案中涉及到的整合重組項目，逐個跟蹤、服務(wù)與協(xié)調(diào)，促使資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。

    增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程”，實施企業(yè)技術(shù)中心培育、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)化信息化融合等“四大工程”。

    加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。扶持建立10個左右行為規(guī)范、能力突出、作用明顯的行業(yè)公共服務(wù)平臺示范點，計劃用5年時間建立50個行業(yè)公共服務(wù)平臺示范點。