沿海開發(fā)大有作為

    沿海開發(fā)大有作為
——寫在“十二五”開局暨黨代會召開之際

    （一）

    歷史，正在開啟一個新的紀(jì)元。

    迎著2011年的陽光，我們揮別了精彩的“十一五”，新世紀(jì)頭20年戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個10年也已成過去。

    過去的五年乃至十年，三門找準(zhǔn)不同歷史時期的戰(zhàn)略方位，堅持在探索中前行，在前行中探索，作出一系列事關(guān)全局和長遠(yuǎn)、具有三門特色的重大決策部署，奪得全面建設(shè)小康社會的階段性重要成果，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神影響深遠(yuǎn)。

    站在“兩個十年”與“兩個五年”的交替之際，歷史留下的“三門故事”如何經(jīng)久流傳？它所形成的“三門經(jīng)驗”如何成為“十二五”的財富？三門的現(xiàn)代化進(jìn)程，需要秉承怎樣的精神內(nèi)核？

    新的時代，迫切需要我們交出一份新的答卷。

    （二）

    善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，敢于抓住機(jī)遇，巧于利用機(jī)遇，是三門新世紀(jì)頭十年發(fā)展最為寶貴的經(jīng)驗之一。

    新世紀(jì)以來，面對陸域土地、環(huán)境、交通等諸多要素的桎梏，歷屆三門黨委政府都把突圍與趕超的希望，寄托在500多平方公里的海域上。

    2000年，三門開始實施“東拓西擴(kuò)”戰(zhàn)略，提出打造“現(xiàn)代化濱海城市”。2002年，三門在“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、海洋富縣”旗幟的引領(lǐng)下，提出“工業(yè)南下”戰(zhàn)略，把健跳港作為臨港經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。2004年，臺州市委提出建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶，三門又不失時機(jī)提出“三港三城”戰(zhàn)略。

    新的機(jī)遇，總是蘊含在新的時代。2009年1月13日，在縣十一屆黨代會三次會議上，縣委立足區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢，勾勒出一個新的發(fā)展路徑——加快打造“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”，推動縣域向區(qū)域發(fā)展跨越。

    轉(zhuǎn)身面朝三門灣，三門的未來春暖花開。

    當(dāng)今時代，唯一的不變是“變”?！白儭钡谋澈?，是縣委對自身優(yōu)勢的準(zhǔn)確定位，對時代形勢的清醒研判，對前人經(jīng)驗的潛心汲取。從“工業(yè)南下”到“三港三城”，從“三港三城”到“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”，三門開發(fā)沿海的思路越來越清晰，力度越來越大，廣度越來越深，業(yè)已形成獨特的“三門經(jīng)驗”。

    （三）

    思想決定思路，思路決定出路。

    行走在三門，從南端的浦壩港，一路北上到海游港，日新月異的變化每天都在發(fā)生。

    以沿海工業(yè)城、洞港工業(yè)集聚區(qū)為核心的新興產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)平臺，造船、汽摩配、模具、潔具等新興產(chǎn)業(yè)正依托資源優(yōu)勢，迸發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生活力；以濱海新城、華東電力城為核心的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，產(chǎn)業(yè)、城市、港口形成“三位一體”發(fā)展格局；以高枧——珠岙特色工業(yè)長廊、縣工業(yè)園區(qū)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升平臺，諸多企業(yè)紛紛跳出“低水平增長陷阱”。

    走馬三大平臺，我們感受到，三門的沿海開發(fā)，正迎來一個“陸海聯(lián)動、港城互動”的新時代。

    這僅僅是三門跨越式發(fā)展的縮影。五年歷程中，在縣委的睿智謀劃與大膽實踐下，三門辦成一系列大事、喜事、實事，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物。

    這五年，三門深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓牢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，人均GDP突破3000美元，一舉告別低收入階段；這五年，我們迎來核電開工，見證火車通車，喜辦青蟹節(jié)，一個個讓人感奮的歷史時刻，沉淀成一個個刻骨銘心的集體記憶；這五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入雙雙突破2萬元與8000元，看病有報銷、孩子不交學(xué)費、老人領(lǐng)上養(yǎng)老金，執(zhí)政為民的理念深入人心；這五年，“全國優(yōu)秀農(nóng)村電影放映員”陳云林、“造路書記”鄭有印、“為民好村官”何小川，不斷洗滌人們的心靈，給“三門精神”注入新內(nèi)涵。

    三門的巨變證明，找準(zhǔn)歷史方位，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，是一個地方掌握主動、贏得優(yōu)勢、擁有未來的關(guān)鍵所在。

    （四）

    任何發(fā)展，在成就積累的同時，也必然積累一些深層次問題。

    踏上“十二五”征程的三門，既蘊藏?zé)o限的生機(jī)與活力，也面臨更加艱巨的任務(wù)和考量。

    縣委、縣政府在謀劃“十二五”時，也清醒地看到當(dāng)下三門的弱勢和問題所在：工業(yè)化進(jìn)程相對滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度偏慢，自主創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競爭能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，科技、教育、文化發(fā)展相對滯后，高端要素集聚能力不強(qiáng)；政府基本公共服務(wù)供給不足，體制機(jī)制創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

    解決這些問題的“金鑰匙”何在？唯有抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展。

    那么，機(jī)遇來自哪里？

    看世界，金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性，已深刻改變世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的走向和格局，引發(fā)全球性的大變革大調(diào)整，一場以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命悄然啟動，國際資本、產(chǎn)業(yè)加快向新興市場轉(zhuǎn)移；

    看中國，區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略被寫入《“十二五”規(guī)劃建議》，濱海地區(qū)的振興規(guī)劃密集出臺，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈，一個個國家戰(zhàn)略的批準(zhǔn)實施，形成了一條貫通南北的沿海開發(fā)通道；

    看浙江，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家級戰(zhàn)略，大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的建設(shè)，將在很大程度上依托于海洋這個載體；

    看臺州，“主攻沿海”成為核心戰(zhàn)略與上下共識，沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)向縱深推進(jìn)，海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)建設(shè)提上議程。

    審視三門自己，我們邁過了人均GDP3000美元這道坎，年固定資產(chǎn)投資超百億，平臺建設(shè)不斷夯實，沿海開發(fā)漸成氣候。擁有三大港口，200多公里海岸線，100多個島嶼，80余萬畝淺海灘涂，500余平方公里海域的三門，在新一輪的沿海開發(fā)中，完全有實力、有底氣承接大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

    藍(lán)色東海，就是三門“十二五”乃至今后更長一個時期的機(jī)遇所在。

    （五）

    機(jī)遇機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來。

    喪失機(jī)遇之痛，如同切膚，三門人曾經(jīng)感受尤深。在改革開放以來的一段時間里，三門正是在一次次的喪失機(jī)遇中落后于人。

    偉人鄧小平曾說：“什么錯誤都可以犯，就是喪失機(jī)遇的錯誤不能犯?！比缃裰T，正迎來沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，容不得半點“等、坐、慢”的思想。

    我們等不得。環(huán)顧四周，各縣市區(qū)都在謀劃沿海開發(fā)。在北邊，寧海建設(shè)三門灣新區(qū)，象山打造橋海時代；在南邊，臨海投資數(shù)百億建設(shè)頭門港，溫嶺打造東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，玉環(huán)大麥嶼港將升格國家一類口岸。

    我們坐不得。過去的幾年，三門依靠土地、勞動力等資源優(yōu)勢，大量承接了發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但今非昔比，周邊各地都在加快灘涂圍墾，動輒上萬畝乃至數(shù)萬畝，三門原有的競爭優(yōu)勢被弱化。

    我們慢不得。如今，資源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越強(qiáng)化，使得三門在客觀上很難簡單復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的老路。在以低碳、環(huán)保為特點的綠色“競賽”中，誰能先行一步，誰就能占領(lǐng)制高點，誰就能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢。

    “天與弗取，反受其咎；時至不行，反受其殃。”新的時代，面對沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們不能等、不能坐、不能慢，應(yīng)該百倍珍惜，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為中國沿海增添一抹靚麗的綠色風(fēng)景。

    （六）

    空談?wù)`事，實干興業(yè)。沿海開發(fā)，關(guān)鍵在干。

    怎么干？每一位三門人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都有必要思考與打量這一問題。

    在回答“怎么干”這一問題上，三門“十一五”期間的每一次黨代會，盡管每年的經(jīng)濟(jì)形勢有所變化，報告主題有所不同，工作重點各有側(cè)重，但對“沿海開發(fā)”始終濃墨重彩，對戰(zhàn)略的實施無不一以貫之。

    在一年前的黨代會，縣委提出，“主攻沿海開發(fā)，把得天獨厚的港海資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，變潛力為實力，變優(yōu)勢為現(xiàn)實，這是實現(xiàn)三門新一輪發(fā)展的動力所在。要搶抓機(jī)遇，集全民之智，舉全縣之力，大手筆推進(jìn)沿海開發(fā)，以建設(shè)大平臺來拓展空間，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)來激發(fā)活力，以完善大配套來強(qiáng)化支撐，形成陸海聯(lián)動、港城互動的發(fā)展新格局”。

    歷史經(jīng)驗昭示我們，開發(fā)沿海，最突出的是要寫好兩個字：一個是“攻”字，就是主攻沿海，贏得沿海開發(fā)的廣度優(yōu)勢。要大力開發(fā)利用灘涂、港口、岸線等海洋資源，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息、項目等要素資源充分向沿海集聚；另一個是“動”字，就是陸海聯(lián)動、港城互動，贏得沿海開發(fā)的深度優(yōu)勢。要海域、陸域一手抓，以三大經(jīng)濟(jì)板塊為依托，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相對集聚中優(yōu)化布局，推動區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    有位哲人說，“后來的每一代人都得到前一代人已經(jīng)取得的生產(chǎn)力，并當(dāng)作原料來為自己新的生產(chǎn)服務(wù)，就形成人們歷史中的聯(lián)系，就形成人類的歷史”。我們有理由相信，下一個五年，三門開發(fā)沿海的步伐將會邁得更加穩(wěn)健。

    （七）

    時間是考量一切事物的標(biāo)準(zhǔn)。

    對三門的發(fā)展來說，“五年規(guī)劃”是度量三門步伐的路碑，也是記錄三門夢想的載體。

    從1953年第一個“五年計劃”，到2010年“十一五”規(guī)劃順利完成。一個又一個五年，見證了三門趕超發(fā)展的風(fēng)雨歷程，詮釋了不同時期的歷史標(biāo)識，“三門故事”正是在這一過程中不斷寫就。

    光榮屬于過去，未來的趕超道路漫長而曲折。當(dāng)2011年的陽光曬在身上，縣十一屆五次黨代會即將開幕，一份未來5年發(fā)展的新藍(lán)圖，將在三門兒女面前徐徐展開。

    在這肩負(fù)重要使命的開局之年，讓我們帶著“十一五”留下的精神財富，積極用好沿海開發(fā)的機(jī)遇，把目光更多地投向海洋、投向港口，抓住機(jī)遇、勇于變革，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為，創(chuàng)造屬于“十二五”的藍(lán)色榮耀。

    三門，依海而立，必將因海而興！