余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合配套改革創(chuàng)新

    2007年底，區(qū)委區(qū)政府作出重大戰(zhàn)略部署，決定對余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行綜合體制改革，并圍繞“提高臨平副城首位度，打造余杭經(jīng)濟增長極”這一總體目標(biāo)，實施三年振興計劃。

    回首三年前，開發(fā)區(qū)面臨體制機制不順、資金壓力大、園區(qū)面貌差、產(chǎn)業(yè)定位不明、征遷秩序混亂等諸多矛盾，通過借綜合體制改革的“春風(fēng)”，三年來開發(fā)區(qū)一直堅持大征遷、大招商、大建設(shè)、大平衡、大發(fā)展，逐步理順了各種關(guān)系，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，各項事業(yè)取得明顯成效。

    經(jīng)過三年的努力，一個定位科學(xué)、管理有序、保障有力、環(huán)境優(yōu)美的開發(fā)區(qū)逐步形成。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已初步成型，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已集聚了瑞士諾華、法國賽諾菲、美國禮來等知名醫(yī)藥企業(yè)，先進制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)也都具備了一定規(guī)模的龍頭強企；綜合實力穩(wěn)步提升，省級開發(fā)區(qū)排名從33位躍升至第9位，再次躋身省級開發(fā)區(qū)10強，申報國家級開發(fā)區(qū)取得了階段性進展；大產(chǎn)業(yè)夯實經(jīng)濟發(fā)展支撐，開發(fā)區(qū)內(nèi)8家企業(yè)被正式列入上市培育對象，而于2010年11月23日率先在A股上市的老板集團更是實現(xiàn)了余杭上市企業(yè)零的突破。與此同時，資金大平衡也使得開發(fā)區(qū)邁向健康有序運營。一個從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)完成初步轉(zhuǎn)變的開發(fā)區(qū)正昂首向前。

    解放思想 綜合改革開啟新征程

    2007年底的綜合體制改革拉開了余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的序幕，新的開發(fā)區(qū)班子帶領(lǐng)一支全新的團隊，滿懷改革激情，開啟了一次艱辛的征程。

    開發(fā)區(qū)的改革是對體制、機制、規(guī)劃、用人、用工、分配等方面的重大綜合改革，面對千頭萬緒的工作，2008年1月2日，開發(fā)區(qū)新班子正式到崗后，用一個月時間辦好交接、選好隊伍、理順關(guān)系，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

    改革與創(chuàng)新促進發(fā)展，但改革創(chuàng)新并不容易，尤其涉及到體制改革。事實上，自1993年成立以來，開發(fā)區(qū)歷經(jīng)多次機構(gòu)合并和變動，組織關(guān)系、人員關(guān)系已相對復(fù)雜，要改革必須找準(zhǔn)突破口，果斷干脆。對此，履新的領(lǐng)導(dǎo)班子先對下屬9家公司的體制進行梳理整頓，涉及的人員全部得到妥善安置；與此同時，設(shè)立城市管理中心，將園區(qū)內(nèi)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等工作推向市場，實現(xiàn)企業(yè)化運作，進一步提高了園區(qū)城市化管理水平。新組建的杭州余杭經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)有限公司，承擔(dān)園區(qū)內(nèi)基本建設(shè)、土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和投融資任務(wù)，是推動開發(fā)區(qū)融資實現(xiàn)市場化、多元化、多樣化的有益嘗試，為開發(fā)區(qū)順利運作奠定了基礎(chǔ)。