三門加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

    科學(xué)發(fā)展觀迫切地呼喚我們，要積極在中部和東部尋找新的發(fā)展空間，在縣城之外再布設(shè)并重點建設(shè)中心鎮(zhèn)，這既是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、拉動港南經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，帶動港南人民走上工業(yè)化道路，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，分享城市化和工業(yè)化建設(shè)成果的需要。

    二、中心鎮(zhèn)的優(yōu)化布局三門陸域面積1100平方公里，海域面積400平方公里，但海游港、健跳港、浦壩港深嵌陸域，可供城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域很小。根據(jù)縣國土局提供的《土地利用總體規(guī)劃》和縣環(huán)保局提供的《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》所提供的資料，縣域內(nèi)適宜建設(shè)區(qū)的面積只有252平方公里（包括基本農(nóng)田面積134平方公里），限制建設(shè)區(qū)的面積為154平方公里（包括基本農(nóng)田48平方公里）。把兩塊建設(shè)區(qū)面積加在一起再除去基本農(nóng)田面積，可供城鎮(zhèn)居民點、獨立工礦及交通設(shè)施建設(shè)的面積只有224平方公里，其中建設(shè)條件好的只有112平方公里，且集中在健跳港和浦壩港附近，現(xiàn)縣城所在的海游港附近的適宜建設(shè)空間非常有限。

    從主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直線距離來看，縣城海游至西北最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——高枧鄉(xiāng)為22公里；至中部的健跳鎮(zhèn)35公里；健跳鎮(zhèn)至最南部的泗淋30公里（直線距離），至最東部的沿赤25公里。三門14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41萬人口，海游港附近聚集了近20萬人口，健跳港周邊聚集了10萬人口，浦壩港附近聚集了11萬人口。這樣的資源條件、這樣的人口分布，依靠“城區(qū)拓展型”的單極城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，顯然是無法實現(xiàn)三門41萬人民共同富裕的發(fā)展目標(biāo)的。要統(tǒng)籌三門城鄉(xiāng)發(fā)展，必須走多極化的社會經(jīng)濟發(fā)展途徑。即除了縣城海游之外，再布設(shè)一些中心鎮(zhèn)，以有效改變區(qū)域中心分布不合理的現(xiàn)狀。

    中心鎮(zhèn)主要有以下兩種類型，一是基礎(chǔ)型，二是潛力型。所謂基礎(chǔ)型，指的是原有基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)都比較好的建制鎮(zhèn)，發(fā)展途徑和目的，主要是通過改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等做法，增強其對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射和吸引力，更有效地發(fā)揮中心鎮(zhèn)集聚農(nóng)村人口、消化周邊農(nóng)村的剩余勞動力；所謂潛力型，指的是原有基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一般，但要素稟賦條件優(yōu)越且發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn)或組合鎮(zhèn)，發(fā)展途徑和目的，主要是通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并完善市政網(wǎng)路來吸納資本、勞動力等要素來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以城市化推動工業(yè)化，以工業(yè)化帶動周邊農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化。

    健跳鎮(zhèn)位于孫中山先生所稱譽的“東方第九漁業(yè)港”——健跳港的兩翼。北靠六敖3萬畝適宜建設(shè)區(qū)，南依岙口大塘1.2萬畝糧產(chǎn)區(qū)，東臨三門灣浩瀚大海，區(qū)位條件極其優(yōu)越，周邊有10萬的人口可作為要素支撐，國家重點核電工程——三門核電工程又落戶該區(qū)，加上健跳港周邊萬噸以上碼頭泊位毗鄰，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

    沿赤鄉(xiāng)有萬畝以上的廢轉(zhuǎn)鹽田，有大量未利用地及園地支撐，還有規(guī)劃中的甬臺溫高速復(fù)線支持，發(fā)展工業(yè)對溫臺等周邊先發(fā)地區(qū)的民間資本極具吸引力，對帶動周邊的浬浦、花橋、小雄、泗淋等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的拉動力極強，可大大加快相鄰五鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的非農(nóng)化進程，從而促進港南區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三門在發(fā)展理念上要從“河谷時代”邁向“海港時代”，由“邊緣”過渡到“節(jié)點”，由“極核城鎮(zhèn)”發(fā)展至“帶狀城鎮(zhèn)”，應(yīng)該按西北、中部、東南三區(qū)塊各一個中心鎮(zhèn)的要求來布設(shè)中心鎮(zhèn)，即除城關(guān)鎮(zhèn)——海游鎮(zhèn)之外再布設(shè)兩個中心鎮(zhèn)：一個是健跳—六敖組合鎮(zhèn)區(qū)，另一個是沿赤—浬浦組合鎮(zhèn)區(qū)。這不僅是人口分布及地理位置所決定的，更是由于兩個組合鎮(zhèn)的特定資源秉賦和空間地理位置條件等所決定的。