四種情況拖了溫州后腿 歷年遺留項目限時解決

    浙江副省長、溫州市委書記陳德榮4月25日在溫州市委、市政府召開的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅大行動動員大會上說：投入要項目支撐。項目不落實，最主要原因是政策處理。項目落實不了，投資率就上不去，溫州的發(fā)展就會成為無源之水。

    白鹿洲公園建設(shè)多年，但現(xiàn)在依舊未向公眾正式開放，公園大部分區(qū)域建設(shè)得很漂亮，但中間有一些廠房未拆遷。有人因此感嘆浪費公眾資源，指責(zé)建設(shè)單位辦事拖拉。

    現(xiàn)在由市工務(wù)局牽頭，市電力局和鹿城區(qū)政府配合，5月底前要完成白鹿洲公園范圍內(nèi)朝陽化工廠的拆遷工作。昨天，記者在白鹿洲公園內(nèi)看到，廠房拆遷工作已經(jīng)啟動。

    與白鹿洲公園一樣，作為歷年遺留項目建設(shè)進展緩慢的有165個項目。市委、市政府要通過專項行動，解決這一批遺留項目。

    四種情況拖了后腿

    記者看到，這165個歷年遺留項目涉及水利、民政、工業(yè)、城建、文教衛(wèi)體、交通能源、農(nóng)業(yè)等方面。

    交通方面主要有道路和橋梁，如七都大橋，主橋長2067米、寬34米、雙向六車道，但主體工程進度慢，現(xiàn)在遇到的是220KV電纜管線建設(shè)問題，在專項行動中，要求9月底前協(xié)調(diào)解決大橋220KV電纜管線布置問題，責(zé)任單位是市電力局，市住建委、鹿城區(qū)政府配合解決。

    還有解決就醫(yī)、就學(xué)難的項目。市婦幼保健院項目，綜合大樓40775平方米，床位420張，建成后可以在一定程度上緩解看病難，但是，中標單位借口中標價太低，不愿開工，現(xiàn)在需要通過司法途徑，解除合同或者終止合同。項目要求9月底前開工。

    從這些項目來看，歷年來大量遺留的項目，拖住了溫州發(fā)展的后腿。市發(fā)改委投資處相關(guān)負責(zé)人說，這些項目如果在預(yù)定目標時間內(nèi)建成，對城市功能和城市面貌都有很大改善。

    從目前梳理出來的165個遺留項目來看，溫州近些年的建設(shè)進度已明顯落后于省內(nèi)其他城市。這些項目之所以成為歷年遺留項目，主要有四種情況：

    一、63個項目前期審批長期推不進，久拖不決，審批時間過長。

    二、26個計劃開工的項目不能按時進場施工，或者開工即停工。這些項目已經(jīng)審批，并完成了招投標，但進場時遇到問題，在政策處理方面受阻。

    三、43個在建項目推進緩慢，不能按正常計劃工期建成。其中有各種原因，拆遷是最主要的問題。

    四、還有33個已經(jīng)建成項目不能按時驗收移交，影響投資效益。

    明確責(zé)任單位和責(zé)任人

    這次專項行動對在2010年底之前應(yīng)審批未審批、應(yīng)開工未開工、應(yīng)建成未建成、應(yīng)驗收未驗收的規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目進行全面清理。今年底前，市級層面能解決的問題限時解決；涉及上級部門的工作，由行業(yè)對口部門限時提出解決意見或方案。

    每個項目，都由市領(lǐng)導(dǎo)具體分管，列出項目的建設(shè)內(nèi)容，包括規(guī)模、總投資和主要問題，排出了推進內(nèi)容及期限要求，落實牽頭單位，明確牽頭單位責(zé)任人和配合單位。

    限時解決歷年遺留項目

    溫州市發(fā)改委作為專項行動小組下設(shè)的辦公室單位，負責(zé)日常工作。經(jīng)過初步摸底，現(xiàn)已經(jīng)提出了節(jié)點、要求及建議，對一些工程排出倒計時。

    溫州市發(fā)改委投資處相關(guān)負責(zé)人說，不同問題需要不同方法解決，在這次專項行動中，應(yīng)審批未審批的項目6月底前要完成審批15個，9月底前累計完成審批45個。

    屬于應(yīng)審批未審批的項目中，因為涉及規(guī)劃調(diào)整、資金和土地落實等原因，導(dǎo)致前期審批過慢，如設(shè)計床位1000張的溫三醫(yī)婁橋新院工程，有關(guān)部門已確認建設(shè)規(guī)模，即報市政府審批，但今年沒有土地指標?，F(xiàn)由市國土資源局負責(zé)落實建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標，要求年內(nèi)完成。

    在不能按時進場的工程中，該負責(zé)人舉例說，如溫州市第八中學(xué)瑤溪校區(qū)被阻撓進場施工，在這次專項行動中，爭取5月份完成村民補償協(xié)議簽訂和落實三產(chǎn)用地，爭取學(xué)校第1標段工程早日進場。

    應(yīng)開工而未開工的項目共有26個，計劃9月底前開工12個，年底前全部開工。這部分項目涉及拆遷的較多，工作方面難度比較大，現(xiàn)在由屬地政府積極推進，加上輿論引導(dǎo)，有部分需要拆遷的業(yè)主已經(jīng)主動拆除。對決意不拆的業(yè)主，將通過司法途徑盡快解決。

    還有一些工程因為未審計無法驗收，甌海區(qū)站前河道整治一期工程因4個標段材料補差未明確，審計部門未落實審計，現(xiàn)在需要補齊手續(xù)，審計后方能驗收；還有些項目涉及概算增加，也需要審計。這些應(yīng)驗收未驗收的項目，年內(nèi)要全部完成驗收。