三門：“三換”氣象新

    深春時節(jié)，佇立健跳大橋，健跳港兩岸繁忙的景象立馬躍入眼簾——

    北畔，健農小區(qū)、核電移民小區(qū)一期工程基本完成，高檔商住小區(qū)完成土地招拍掛，沿健跳塘而建的濱江公園即將開工建設，一座配套功能完善的“小城市”呼之欲出；南畔，隨著造船、船配、物流等項目的落戶與投產，一個上下游緊密銜接的臨港產業(yè)日漸壯大。

    這一切變化，源于健跳鎮(zhèn)把解放思想置于萬事之先。“當前，我們正迎來前所未有的機遇，一方面，浙江海洋經濟發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，另一方面，省里正深入推進中心鎮(zhèn)的改革。擺在健跳人面前的，已不是‘敢不敢’的問題，而是‘干不干’、‘怎么干’的問題。”健跳鎮(zhèn)黨委書記王廣法說，要解決這些問題，只有解放思想。

    換思想——

    自揭短處不回避

    新世紀以來，健跳鎮(zhèn)憑其土地、港口、岸線等資源優(yōu)勢，經濟社會得到爆發(fā)式發(fā)展，財政總收入于去年突破億元大關，在全縣處于“領頭羊”地位。

    但是，橫向比較，健跳鎮(zhèn)依然面臨較大挑戰(zhàn)——從縣內看，沿海工業(yè)城、濱海新城等新興區(qū)塊，極有在幾年內趕超健跳；從縣外看，同為省級中心鎮(zhèn)的石浦、杜橋等地，無論是工業(yè)產值，還是財政收入，都明顯高出健跳一大截。

    后有追兵、前有標兵的競爭態(tài)勢，讓健跳人坐不住了。“對于健跳鎮(zhèn)來說，解放思想，最要緊的就是要破除安于現狀、小富即安的思想。”王廣法說。

    港口開發(fā)進展緩慢怎么辦？工業(yè)產業(yè)結構不合理怎么辦？城鎮(zhèn)化建設動力不足怎么辦？農業(yè)現代化滯后怎么辦？發(fā)展環(huán)境不佳怎么辦？干部能力素質和精神狀態(tài)跟不上形勢發(fā)展怎么辦……作為“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的切入點，“十問健跳”大討論活動迅速在該鎮(zhèn)啟動，一個個“問號”直指健跳發(fā)展短處。

    為避免陷入“空對空”、“文對文”，該鎮(zhèn)將討論活動與“學習力提升工程”相結合，以黨委中心組學習會、“潮涌健跳”論壇、業(yè)務學習圈、周一自學夜等為載體，充分利用“金點子”征集、無拘束會議、面對面交談、案例剖析等多種形式，促使“人人擺進去、人人來討論”。

    結合前期討論成果，該鎮(zhèn)又排出“對健跳科學發(fā)展的戰(zhàn)略思考”、“健跳發(fā)展海洋經濟的路徑選擇”、“健跳邁向特色型中心鎮(zhèn)的對策研究”等十大事關健跳長遠發(fā)展的“命題作文”，一一明確課題聯絡人、課題領銜人、責任辦所，通過“沉下去”和“走出去”等方式，分析鎮(zhèn)情，提出對策。

    這場“頭腦風暴”同時在村級層面掀起。為解決村級班子大局觀念不夠、責任意識不強、工作效率不高等問題，該鎮(zhèn)在前階段的村級組織換屆選舉中，要求每位機關干部帶著大討論活動的精神下去，規(guī)范操作，把好村干部隊伍“入口關”，確保威信高、能力強、能辦事的干部進入村兩委班子。選舉結果顯示，新一屆村兩委班子，“雙帶型”干部有62人，其中33人有經商辦企業(yè)經歷，15人為種養(yǎng)大戶。

    換作風——

    狠抓項目奠基礎

    上個月月底，總投資20億元的天然氣儲運項目正式落戶健跳。如果一切順利，該項目將于今年10月份開工建設，第一期投產后年供氣30萬噸，年產值可達15億元。

    這個“巨人型”項目的落戶，是健跳鎮(zhèn)解放思想、轉變作風的生動縮影。該項目的建設地點位于某家船廠，涉及資產評估、資產轉讓、土地轉讓、政策協(xié)調等大量前期工作。為確保每一個環(huán)節(jié)不出差錯，該鎮(zhèn)專門成立以黨委書記為直接責任人的項目推進小組，全程跟蹤服務，加強與發(fā)改、建設、海洋、國土、港航等部門的溝通，最終使系列問題得以解決。

    解放思想，作風是關鍵。為營造“人人挑擔子、個個作表率”的發(fā)展氛圍，該鎮(zhèn)將大討論活動與“臨港產業(yè)集聚年、城鎮(zhèn)化推進年”活動緊密結合，敲定天然氣中轉儲運項目、永源汽車與美國ZAP公司合作、金茂船廠兼并重組、物流項目土地征用、船配企業(yè)整合、濱海船舶3萬噸級船塢建設等十大工業(yè)項目，和污水處理廠建設、自來水廠建設、濱江公園建設、商住小區(qū)開發(fā)、衛(wèi)生院搬遷等十大工程，并一一明確項目聯系人、責任領導與責任辦所，定人定責定時，嚴格考核，狠抓落實。

    有了一套科學的抓落實機制，各項工程得以順利推進。產業(yè)集聚方面，天然氣中轉儲運項目正式落戶，永源汽車與美國ZAP公司合作的外方財務總監(jiān)和2億元資金均已到位，物流項目、水產品深加工項目已有多批次企業(yè)前來考察，船舶及船配企業(yè)在困難中逆勢上升，船配產業(yè)基地1000畝土地已經框定。

    城鎮(zhèn)建設方面，健農小區(qū)和核電移民小區(qū)一期如期完成，商住小區(qū)完成土地招拍掛，自來水廠完成管道鋪設，污水處理廠、農貿市場、養(yǎng)老院也將逐一開建。作為新區(qū)一條貫穿南北的“水軸”，濱江公園將建成市民休閑的濕地公園。

    “如今的健跳，不只是一個工業(yè)基地，更有了一種城市的味道。”搬進健農小區(qū)的健農村村民們表示，健跳的變化，他們看在眼里、喜在心上。相信不用多久，他們就會過上和縣城市民一樣的生活。

    換視野——

    港口外移拓空間

    無數經驗表明，健跳的潛力在港口，希望也在港口。

    近期，國務院批復《浙江省海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這標志著浙江海洋經濟發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。作為三門灣區(qū)域的深水良港和我縣走向海洋的主要通道，健跳港的戰(zhàn)略地位更加凸顯，面臨著千載難逢的機遇。

    要把發(fā)展機遇轉化為現實生產力，關鍵在人，重點在思路。健跳鎮(zhèn)在“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動中，著眼于“跳出健跳看健跳”，舉全鎮(zhèn)之力實施“港口外移”戰(zhàn)略，以“大健跳港”的理念，優(yōu)化整合港口資源，加快打造與大電力、大基地相適應的產業(yè)配套和服務體系。

    龍山島開發(fā)，是健跳“港口外移”戰(zhàn)略的關鍵一步棋。目前，《健跳港區(qū)龍山作業(yè)區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃》已通過評審，區(qū)內可用土地面積達3000多畝，可建5萬噸級以上碼頭4個、3萬至5萬噸級碼頭10余個，深水碼頭資源十分豐富。

    作為龍山島開發(fā)的配套項目，洋市涂圍墾工程將于下半年啟動。完工后，可新增土地使用面積6000多畝、工業(yè)港口岸線2.2公里，可建3萬至5萬噸級深水泊位3個。而高泥潺涂圍墾工程正在抓緊項目報批，其圍墾面積達6500多畝，且具有圍墾成本低、經濟效益明顯的特點。

    屆時，一個以龍山島為核心、以洋市涂和高泥潺涂為兩翼的港口開發(fā)格局就將形成，總土地利用面積達1.5萬多畝，相當于整個沿海工業(yè)城的面積。“這對我鎮(zhèn)加快承接海洋經濟發(fā)展要素、布局臨港型大產業(yè)的意義不言而喻。”王廣法說。

    疏港公路，是連接港口與腹地必不可少的紐帶。該鎮(zhèn)抓住浙江海洋經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一機遇，全力包裝項目，力爭將健跳港南北兩岸疏港公路列入省級層面。這條疏港公路將南接氵里浦鎮(zhèn)火電廠址，北連六敖北塘船舶基地、現代農業(yè)園區(qū)，向東跨海接通龍山島作業(yè)區(qū)。這樣，中間突破、兩翼組團發(fā)展的格局一旦形成，健跳港的腹地就更加深廣。