“超標”的電動自行車面對“國標”往哪走

     浙江在線06月16日訊 6月份本該是電動自行車行業(yè)的“春天”。然而，自5月份以來，這個占黃巖區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值六分之一的產(chǎn)業(yè)，卻進入了“寒冬”，整車企業(yè)和零部件配套企業(yè)訂單比4月份減少50%以上。

    今年3月18日，公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強電動自行車管理的通知》，嚴令禁止生產(chǎn)超標電動自行車。這一紙禁令，使原本生機盎然的臺州電動自行車行業(yè)，遭遇了一股強大“寒流”。

    6月15日，省經(jīng)信委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合調(diào)研組，對我市電動自行車安全管理工作進行專題調(diào)研。在我市相關(guān)部門參加的座談會上，“超標”禁令帶來的電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，再一次被擺到了桌面上。

    行業(yè)：“超標”屬不得已

    國家四部局《通知》要求：“企業(yè)嚴格按照《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761—1999)標準生產(chǎn)，不得生產(chǎn)超出國家標準的電動自行車。”按照《電動自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定的標準，電動自行車的時速在20公里、重量在40公斤以下。

    臺州電動自行車產(chǎn)業(yè)從上世紀90年代末起步，近年已成為全國三大電動自行車產(chǎn)業(yè)板塊之一。目前全市取得電動自行車工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)65家，零配件企業(yè)500多家，年產(chǎn)電動車百余萬輛，年產(chǎn)值近100億元。2010年，黃巖區(qū)被中國自行車行業(yè)協(xié)會授予“中國電動自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

    臺州是電動自行車產(chǎn)業(yè)“王國”，但按照“20公里、40公斤”的標準，臺州生產(chǎn)的電動自行車95%以上超標。原因何在？

    既然是面向廣大消費者，那么電動自行車必須符合消費心理，否則就賣不出去。按照時速20公里的標準，消費者多數(shù)不買賬。有關(guān)人士透露，即便是生產(chǎn)廠家在電動自行車上裝了限速裝置，銷售商也會為了迎合消費者而把它拆去。

    與天津、江蘇不同，臺州電動自行車板塊主要生產(chǎn)豪華款，主要是踏板電動自行車。既要實現(xiàn)車身的美觀，又要求車的性能優(yōu)越，必然要突破“40公斤”的標準。黃巖區(qū)政府在座談中提出，現(xiàn)有電動自行車光是電池就約20公斤，電機約7公斤、車架約15公斤，不計腳蹬、車筐以及外殼就已經(jīng)超標了。

    部門：身份模糊難管理

    超速、超重、超長、超寬，“超標”已是電動自行車行業(yè)一個普遍現(xiàn)象。目前，我市按《浙江省非機動車輛管理辦法》，將電動自行車納入非機動車管理范疇實行目錄管理，并按照《電動自行車通用技術(shù)條件》及參照國家輕工行業(yè)自行車標準實行技術(shù)標準管理。

    法律法規(guī)沒有對“超標”電動自行車是否為機動車作出明確界定，因此給交警管理工作帶來難度。目前臺州電動自行車保有量約130萬輛，95%以上超標，若時速超過20公里的電動自行車都上機動車道行駛，車道的擁堵和駕駛員的安全，都將面臨更加嚴峻的考驗。

    在部分消費者“求快”心理影響下，有些企業(yè)的電動自行車產(chǎn)品速度過快、重量過重，有明顯的“電摩化”傾向。部分電動自行車使用者道路安全意識不強，闖紅燈、逆行等交通違法行為突出，交通事故時有發(fā)生。公安部門通過三個特定時段的三組數(shù)據(jù)分析，當前涉及電動自行車的道路交通事故數(shù)量及事故引起的死亡人數(shù)，均占已報警處理事故總數(shù)的三分之一。

    “超標”電動自行車難以界定，無法辦理保險，發(fā)生交通事故后的賠償也很難到位，成為交警部門交通秩序管理、交通事故處理的難點。

    呼聲：“國標”應(yīng)適時修改

    1999年出臺的《電動自行車通用技術(shù)條件》定出了國標，時隔12年之后，這樣的標準還適應(yīng)電動自行車行業(yè)的發(fā)展嗎？盡快修訂國標成為最強的呼聲。

    自2005年起，電動自行車行業(yè)一直建議修改1999年的標準，但始終沒達成一致，很多企業(yè)制定的標準無法備案。一方面按照目錄標準生產(chǎn)的電動自行車缺乏市場，另一方面百姓喜歡的電動自行車進不了目錄，電動自行車的生產(chǎn)、銷售一度陷入尷尬境地。在沒有新國標的情況下，企業(yè)只好按自己的標準進行生產(chǎn)。

    改變電動自行車生產(chǎn)、銷售的混亂狀況，當務(wù)之急是制定一個既符合交通安全、又顧及市場需求的新標準。新標準出臺后，企業(yè)嚴格按照標準生產(chǎn)，能刺激其不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)整體提升。

    近年來，在市經(jīng)信委、交警、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的努力下，我市電動自行車生產(chǎn)、銷售、上路等環(huán)節(jié)混亂狀況得到明顯改觀。但目前，面對“超標”禁令的沖擊，電動自行車行業(yè)迫切需要一場春風(fēng)來“解凍”。國標修改，還會遠嗎？