義烏市委、市政府全會細(xì)說 “義烏試點”

    記者 龔喜燕

    今年3月，國務(wù)院的一紙批復(fù)，宣告義烏成為全國首個在縣級市設(shè)立的國家級綜合改革試點，烏傷大地迎來一場前所未有的嬗變。

    昨天上午，在義烏市委十二屆十次全體（擴大）會議暨市政府第九次全體會議上，金華市委常委、義烏市委書記黃志平再次動員，深入剖析“義烏試點”帶來的千載難逢的發(fā)展機遇，希望全市上下以百倍的努力和信心切實擔(dān)負(fù)起改革試點的歷史使命，探索新路、試出經(jīng)驗，做到全國能借鑒、浙江能推廣。

    黃志平提綱挈領(lǐng)地闡釋了“義烏試點”三年實施計劃的工作重點，簡稱為“1597”，即確立1種貿(mào)易方式，制定5項配套監(jiān)管服務(wù)政策，打造9大發(fā)展平臺，完善7方面服務(wù)體系。

    解讀 “1597”三年計劃 一種貿(mào)易方式：

    義烏商品貿(mào)易“多品種、多批次、少批量，滿足定向采購和即興采購相結(jié)合的一站式服務(wù)需求，公司戶和個體戶并存”等特性，決定了必須要建立一種新型貿(mào)易方式。

    “義烏試點”將根據(jù)義烏市場的特性，量身定制“市場采購”這一新型貿(mào)易方式，并配套與之相適應(yīng)的監(jiān)管政策，促進(jìn)貿(mào)易便利化與規(guī)范化有機統(tǒng)一。

    五項配套政策：

    實施五項配套政策，就是探索制定與“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)辦法。

    海關(guān)———探索建立新型通關(guān)監(jiān)管模式，在“管得住”的前提下，不斷促使出境物流“通得快”，提高通關(guān)效率。

    檢驗檢疫———探索建立新型檢驗監(jiān)管模式，對商品出口主體實行分類管理，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。

    稅務(wù)———針對市場采購出口特點，創(chuàng)新出口貨物稅收管理辦法和市場商戶增值稅一般納稅人認(rèn)定辦法。

    外匯———創(chuàng)新“市場采購”下貿(mào)易出口外匯管理辦法，爭取實現(xiàn)貿(mào)易出口不核銷、允許符合條件的境外個人開立外匯結(jié)算賬戶、擴大或放開境外個人購物限額等。

    工商———創(chuàng)新市場主體準(zhǔn)入政策，完善境外常駐機構(gòu)、境外個人開設(shè)經(jīng)貿(mào)活動的便利化管理體制和配套政策，爭取賦予符合條件的外國人和涉外主體合法經(jīng)營資格。

    九大發(fā)展平臺：

    打造九大發(fā)展平臺，就是構(gòu)筑有利于實施“市場采購”新型貿(mào)易方式的重要載體。

    義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)———主要聚焦五大功能區(qū)建設(shè)：國際生產(chǎn)資料市場、國際電子商務(wù)城、國際國內(nèi)物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)和高端制造業(yè)、海量數(shù)據(jù)儲存與信息處理中心。

    國家級小商品國際貿(mào)易區(qū)———重點爭取比照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及其他綜合配套改革試驗區(qū)，制定相應(yīng)的扶持政策。爭取設(shè)立進(jìn)口商品免稅區(qū)，積極開展進(jìn)口商品免稅試點。

    國家級會展平臺———爭取將義烏四大“國”字頭的展會列入國家有關(guān)部委重點支持展會，不斷擴大展會規(guī)模和提升辦展水平，力爭義博會達(dá)到1萬個國際標(biāo)準(zhǔn)展位。

    境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)———重點建設(shè)中國義烏（坦桑尼亞）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，成為出口非洲、轉(zhuǎn)口歐美的重要貿(mào)易平臺。

    義烏綜合保稅區(qū)———綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的內(nèi)陸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。義烏將制定專項方案，盡早啟動申報工作。

    國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)———爭取將義烏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)義烏工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和集聚小商品制造領(lǐng)軍企業(yè)，力爭3年內(nèi)形成年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)2家以上，超50億元企業(yè)5家以上。

    “義烏港”———重點加強與寧波———舟山港等口岸港合作，爭取國際域名和口岸功能，努力建成具有始發(fā)港和目的港功能的“義烏港”。

    全國性物流節(jié)點城市和綜合交通運輸平臺———著重加快國際、國內(nèi)物流園區(qū)，鐵路、空港物流中心等場站建設(shè)，積極爭取將義烏納入國家相關(guān)物流規(guī)劃。

    航空口岸———盡快實現(xiàn)航空口岸正式開放，培育更多地區(qū)和國際航線，建立便利的國際進(jìn)出渠道。

    七大服務(wù)體系：

    完善七方面服務(wù)體系，就是創(chuàng)新有利于實施“市場采購”新型貿(mào)易方式的體制機制。

    構(gòu)建品牌、質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系———探索建立市場商品質(zhì)量綜合治理機制和適應(yīng)義烏市場商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，對市場出口商品實行分類、分段管理，形成質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、責(zé)任追究等全過程質(zhì)量監(jiān)管長效體系。

    創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式———建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善信用、交易、支付、登記、安全認(rèn)證、投融資等支撐體系，促進(jìn)無形、有形市場融合發(fā)展。

    構(gòu)建市場綜合服務(wù)體系———探索建立政府、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和貿(mào)易主體“四位一體”的進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測預(yù)警體系，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘。

    構(gòu)筑優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)作體系———重點加強與周邊城市在市場、資源、勞動力等方面的互補合作；積極主動接受上海國際金融中心、國際航運中心的輻射；探索在國際生產(chǎn)資料市場內(nèi)建設(shè)各?。▍^(qū)、市）的專館或?qū)^(qū)。

    構(gòu)筑現(xiàn)代金融服務(wù)體系———集聚發(fā)展更多內(nèi)外資銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)的地區(qū)總部、分公司，積極發(fā)展各類創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金，積極推進(jìn)資本項下跨境人民幣業(yè)務(wù)，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。

    建立與國際貿(mào)易相適應(yīng)的行政管理體制———創(chuàng)新政府管理模式，加強仲裁、邊防、消防、港務(wù)、金融等機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)。

    完善城市綜合服務(wù)體系———探索建立境外人員管理的新型模式，加快發(fā)展與國際貿(mào)易相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等事業(yè)。

    新聞附件：

    義烏下半年

    要干的事還有不少

    昨天舉行的會議審議通過了《中共義烏市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定》，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“平安義烏”創(chuàng)建等載體，著力探索一條具有時代特征和義烏特色的新型社會管理模式，爭取把義烏建成全國社會管理示范城市。

    會上，義烏市領(lǐng)導(dǎo)黃志平、何美華還分別部署了下半年各項重點工作，要求以試點為契機、以加強和創(chuàng)新社會管理為基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)各項工作的落實，確保完成年度工作目標(biāo)。

    這些工作中，首先是抓好國際生產(chǎn)資料市場建設(shè)、招商和新經(jīng)濟增長點的培育。其次是用好土地和水資源，“以畝產(chǎn)論英雄”，原則上把成片土地供應(yīng)給規(guī)模大、效益好的企業(yè)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等零星土地供應(yīng)給規(guī)模以上企業(yè)；規(guī)下企業(yè)有潛力的，安排在工業(yè)大廈和標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)。同時，探索建立嚴(yán)格的用地退出機制，對長期圈而不用的土地，將依法收回；非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的土地，要依法處理；對投資強度不夠的土地，要限期增加投入，以有效促進(jìn)土地的集約利用。

    下半年，義烏各項重點工程、新農(nóng)村以及“十大民生實事”建設(shè)任務(wù)還很繁重。內(nèi)陸口岸場站一期、義烏貨站至甬金高速徐村互通連接線、國際博覽中心廣場連接暨宗澤路改造等工程要確保在年內(nèi)竣工投用；03省道和37省道改建、國際文化中心、浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院等已開工項目要加快推進(jìn)；義烏至武義公路、中心菜市場等工程要抓緊開工。

    在新農(nóng)村建設(shè)方面，要促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置，打造高品質(zhì)的居住生活區(qū)；加快開展連線連片環(huán)境綜治和提升，推進(jìn)森林村莊建設(shè)，努力形成美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)等。