風清氣正好揚帆 麗水市深化作風建設活動綜述

    浙江在線8月4日訊作風建設，這個響徹多年、麗水干部群眾耳熟能詳?shù)脑~語，在2011年續(xù)寫著嶄新的篇章，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供著強有力的保障。

    今年是“十二五”開局之年，在鞏固“深化作風建設年”活動成果的基礎上，全市上下緊緊圍繞建設生態(tài)文明和全面小康社會兩大戰(zhàn)略目標，開展了以“提升執(zhí)行力、合力優(yōu)環(huán)境、實現(xiàn)高績效、服務‘十二五’”為主題，以“治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣”為重點內(nèi)容的深化作風建設活動。

    新動力助推新發(fā)展

    作風建設在于常抓不懈。一直以來，我市把深化作風建設活動作為推進科學發(fā)展、促進社會和諧的重要任務來認識和謀劃，作為加強黨員干部隊伍建設，營造風清氣正換屆環(huán)境的重要舉措來落實和推動，形成了一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

    按照“抓重點、重點抓”的工作思路，全市上下緊緊圍繞“進一步提升執(zhí)行力、進一步改善軟環(huán)境、進一步開創(chuàng)新業(yè)績”三大目標，突出工作重點，強化工作舉措，重點破解“執(zhí)行力不強”和“軟環(huán)境不優(yōu)”兩大瓶頸，努力實現(xiàn)以重點突破困局、帶動全局、服務全局的工作目標。

    提高執(zhí)行力和效率效能，關鍵在于提高干部的依法辦事能力和把握政策水平。為此，我市扎實開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育，在今年5月市本級和九縣(市、區(qū))同步開展的“教育宣傳月”活動中，全市各級理論中心組共組織專題學習1045次，7382名干部參加了換屆紀律知識測試，175名市縣鄉(xiāng)黨委書記代表本級黨委作出抓好換屆紀律的書面承諾。

    在開展“作風建設正反典型”學習教育活動中，我市總結、宣傳、推廣浙江省第七地質(zhì)大隊、市支援青川縣石壩鄉(xiāng)災后恢復重建指揮部、農(nóng)村指導員俞佳友、消防戰(zhàn)士左秀俊、武警標兵教練員程璋，“十大之江先鋒”候選人盧良根等六位典型的先進事跡先進典型，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。

    執(zhí)行力是政府工作的生命力。為此，我市深入推進學習型黨組織建設，積極開發(fā)建設網(wǎng)絡學院，扎實辦好各類主體班次，加大干部實踐鍛煉力度。截至目前，市本級共舉辦主體班次12期，培訓863人次，上半年共選派40名干部到上級機關、重點工作組、信訪崗位、義烏市、駐外辦、援疆指揮部、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等崗位鍛煉，選派100名干部擔任企業(yè)助理，進一步提高干部處理復雜問題的能力、做群眾工作的能力、服務發(fā)展的能力。

    動真碰硬治懶治庸

    加強監(jiān)督是作風建設的關鍵環(huán)節(jié)。在效能建設中，我市以提升執(zhí)行效率為抓手，暢通群眾投訴渠道，及時解決群眾訴求，上半年共受理群眾投訴件2862件，辦結率為100%，按時辦結2860件，按時辦結率99.95%。同時，加大效能問責力度，努力整治“庸懶散”現(xiàn)象，組織效能監(jiān)督員采取階段性督查和日常督查相結合的辦法對機關作風、服務態(tài)度、一次性告知等方面情況進行督查，市本級共檢查了78個單位，共有16名工作人員受到責任追究。

    加強執(zhí)行力建設就是提高工作效率，就是營造和諧環(huán)境，就是解決實際問題。因此，我市積極通過開展專項效能監(jiān)察，著力破解群眾關注難題，目前，已在全市范圍內(nèi)組織開展公安交警部門和市公交系統(tǒng)專項效能監(jiān)察，重點解決市民出行問題，緩解城區(qū)交通“行車難、停車難”問題。

    抓好工作落實，我市還不斷加大聯(lián)合督查力度，保障重點工作開展，全面推行市委辦、市府辦、市重點辦、市效能辦“四辦”聯(lián)合督查工作機制。對重點工作推進中存在的難點問題、市委市政府領導交辦的事項開展聯(lián)合督查，在具體的實施層面健全和完善項目建設的監(jiān)督體系和監(jiān)督網(wǎng)絡，拓寬效能監(jiān)察的渠道，在重點工程攻堅破難服務月暨項目啟動周期間開工重大項目47個，總投資達81.7億元，為我市順利完成全年投資任務打下了良好的基礎。同時，我市通過積極扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以“企業(yè)服務年”、“企業(yè)服務月”等活動為載體，著力轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，今年上半年全市黨員干部走訪聯(lián)系企業(yè)4448家，與企業(yè)結對1514家，列入計劃幫助企業(yè)解決實際問題498個，已經(jīng)幫助企業(yè)解決實際問題351個，財政扶持企業(yè)專項資金53391萬元，牽線搭橋幫助企業(yè)融資金額137098萬元。

    機制建設不僅在于建立新的制度，還在于鞏固行之有效的現(xiàn)有制度。因此，我市深化干部身份證制度，繼續(xù)抓好首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、實事承諾制的落實，深化干部身份證制度的內(nèi)涵和外延，把干部身份證制度的執(zhí)行情況納入全市黨風廉政建設責任制和市政府綜合考核內(nèi)容。同時，認真落實問責制、銷號制、評判制，對“四區(qū)四網(wǎng)”建設，中心城市建設、保障和改善民生等重大工作進行全程跟蹤監(jiān)督，加大問責力度，對發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號制、評判制和問責制，對效能低下、進展緩慢的責任單位和主要領導實行效能問責。

    新起點上深入推進

    改革出活力，出效益。在改進服務、優(yōu)化執(zhí)行流程的過程中，我市以新一輪政府機構改革工作啟動為契機，對機構改革涉及的13個主要部門的行政管理和行政執(zhí)法職能的調(diào)整和配置進行合法性審查，從源頭上解決和規(guī)范行政權力的運行。同時，積極督促各縣(市、區(qū))和市直有關執(zhí)法單位加強規(guī)范行政處罰裁量權的制度建設，市直34個單位都按要求將相關制度向社會公布。在堅持依法行政方面，我市積極提倡“勸告式”執(zhí)法、柔性執(zhí)法等好做法，并加強行政服務中心規(guī)范化建設，目前，市本級32個單位368項行政審批事項和9個縣(市、區(qū))的大部分行政審批事項都已納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

    在推進“兩集中、兩到位”行政審批職能歸并改革中，市本級完成了41個部門的自查自清階段工作；各縣(市、區(qū))基本完成了非行政許可事項的清理工作，取消或合并265項，事項削減率達到11.6%。此外，我市還著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務中心建設，對有條件設置便民服務站的村盡量做到“應設盡設”，目前，全市共建成村級便民服務中心1919個，覆蓋率達66.5%，為基層群眾代辦各類事項29771件，得到基層群眾的廣泛好評。

    為厲行節(jié)約，降低執(zhí)行成本，我市不斷深化預算管理改革，制定控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模辦法，規(guī)范公車配備使用管理，進一步規(guī)范公務接待工作，確保財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律落實到位。

    領導干部率先垂范是深化作風建設的重要保證。為營造“人人講執(zhí)行，事事抓執(zhí)行”的良好氛圍，全市領導干部帶頭開展學習一本執(zhí)行力建設相關讀物、接受一次作風建設警示教育、進行一次深入調(diào)研、走訪慰問老黨員和困難黨員、聯(lián)系幫扶一戶困難群眾、協(xié)同解決涉及重大項目推進、重大工程建設或重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個難題、包案解決一件疑難信訪等“九個一”活動，今年1-5月份，全市重點旅游項目建設等重點建設項目進展明顯加快，累計完成投資39.09億元，為年度投資計劃的32.91%，比去年同期高5.24個百分點。