房產(chǎn)稅試點(diǎn)或增加三至五個(gè)城市

    最新消息顯示，今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能會(huì)增加三到五個(gè)城市。至于將會(huì)具體按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇城市仍在研究，一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面也需要有代表性。按照目前全國(guó)一二線城市的信息聯(lián)網(wǎng)情況來(lái)看，一二線城市都已經(jīng)具備了征收房產(chǎn)稅的技術(shù)條件。而從住建部政策研究中心則了解到，住建部?jī)A向于選取更多各類具有各種房地產(chǎn)市場(chǎng)典型意義的城市，而并不局限于北上廣深等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市。

    試點(diǎn)推廣時(shí)間表將出臺(tái)

    早在今年年初，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹就曾直接表示，限購(gòu)政策畢竟是臨時(shí)性政策，下一個(gè)“接力棒”將是房產(chǎn)稅。

    其實(shí)，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。業(yè)界就此認(rèn)為，2012年房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大，已成定局。但直至近日，房產(chǎn)稅征收擴(kuò)容范圍才出現(xiàn)相對(duì)具體的消息。

    有消息稱，近期，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局已被明確要求，結(jié)合住建部的個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，總結(jié)評(píng)估重慶、上海兩地征收房產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)，盡快給出一個(gè)向全國(guó)推廣的試點(diǎn)方案時(shí)間表。

    另有媒體從國(guó)家稅務(wù)總局一位人士處了解到，“按照中央的部署，房產(chǎn)稅不會(huì)馬上推廣至全國(guó)，但是試點(diǎn)城市會(huì)逐年增加，今年有可能會(huì)增加三到五個(gè)城市。 ”

    據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，按照目前全國(guó)一二線城市的信息聯(lián)網(wǎng)情況來(lái)看，一二線城市都已經(jīng)具備了征收房產(chǎn)稅的技術(shù)條件。而從住建部政策研究中心則了解到，住建部?jī)A向于選取更多各類具有各種房地產(chǎn)市場(chǎng)典型意義的城市，而并不局限于北上廣深等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市。

    上述知情人士也表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)容是一定的，但至于具體按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇城市仍在研究。一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面這個(gè)地方也需要有代表性。

    事實(shí)上，對(duì)這方面消息敏感的業(yè)界人士對(duì)此已有心里準(zhǔn)備。北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉表示，最近以北京、武漢等為代表的城市，修改了普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也有可能是為區(qū)分征收房產(chǎn)稅的類別而做準(zhǔn)備。

    房產(chǎn)稅擴(kuò)大步伐加快

    雖然在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅被認(rèn)為對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控作用有限，但今年國(guó)內(nèi)將有更多的城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也對(duì)媒體表示，“‘十二五’期間肯定能看到房產(chǎn)稅試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。 ”有媒體就此認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)入“房產(chǎn)稅時(shí)代”的腳步正在明顯加快。

    事實(shí)上，去年還對(duì)房產(chǎn)稅不大感冒的一些地方，今年也都轉(zhuǎn)變了態(tài)度。據(jù)報(bào)道，盡管去年年初時(shí)，北京市曾公開表示“暫時(shí)不會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)”，但今年北京市的態(tài)度開始有了緩和。公開信息顯示，北京市政府也已經(jīng)將“房地產(chǎn)稅制改革”列為2012年稅收工作重點(diǎn)中“積極參與稅制改革”的組成部分。雖然什么時(shí)候會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)尚未可知，但前期調(diào)研、數(shù)據(jù)測(cè)算的工作已經(jīng)計(jì)劃展開。

    從去年社會(huì)各界對(duì)房產(chǎn)稅寄托了很大期望，到因效果不明顯而一時(shí)沉寂，再到目前的重新關(guān)注，人們對(duì)房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用似乎也有了更加成熟的認(rèn)識(shí)。

    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提法與以往房市 “階段性”調(diào)控特征不同，房產(chǎn)稅的征收將成為未來(lái)常態(tài)化制度，并成為“后限購(gòu)時(shí)代”的重要調(diào)控方向，對(duì)未來(lái)中國(guó)房市健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

    賈康更是認(rèn)為，今后房產(chǎn)稅或?qū)?huì)取代限購(gòu)令，逐年擴(kuò)張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的試點(diǎn)范圍。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅對(duì)于財(cái)稅配套改革具有直接意義，房產(chǎn)稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財(cái)源，使地方政府的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。

    全面鋪開為時(shí)尚早

    雖然“房產(chǎn)稅”已經(jīng)被業(yè)界貼上了“可以取代限購(gòu)令”的標(biāo)簽，但從上海、重慶房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況來(lái)看，由于征收額較小，對(duì)于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的作用實(shí)在有限。

    不過(guò)房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。在上海，除有限購(gòu)等政策因素影響外，在稅收因素驅(qū)動(dòng)下，不但購(gòu)房者置業(yè)偏好發(fā)生了改變，一些高價(jià)房源成交也開始乏力。

    由此，不少業(yè)內(nèi)人士和專家都認(rèn)為應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅，通過(guò)長(zhǎng)期的、持續(xù)的稅收手段來(lái)取代短期的政策限制。

    但事實(shí)上，從目前的試點(diǎn)情況來(lái)看，房產(chǎn)稅的實(shí)施難度仍然非常大。房產(chǎn)稅如果在全國(guó)推廣，將涉及中國(guó)地方財(cái)稅體制的長(zhǎng)期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復(fù)試點(diǎn)。

    對(duì)此，對(duì)于即將擴(kuò)容的房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，在上海和重慶兩個(gè)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嘗試新形式、創(chuàng)新新方法，是其重要的任務(wù)。還有消息人士透露，“試點(diǎn)城市增加之后，中央還將指導(dǎo)地方對(duì)征收方案進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)完全照搬重慶或者上海的辦法。 ”

    不過(guò)，雖然中央層面推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的決心堅(jiān)定，但房產(chǎn)稅本身亦不可能獨(dú)自挑起房地產(chǎn)調(diào)控的“大梁”。

    有業(yè)內(nèi)人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，土地價(jià)格過(guò)高是引發(fā)高房?jī)r(jià)的根本原因，如果只想從增加房產(chǎn)稅征收方面調(diào)控房?jī)r(jià)，而不從土地出讓金制度改革入手調(diào)整我國(guó)的住宅價(jià)格，是不能從根本上解決問(wèn)題的。要發(fā)揮好房產(chǎn)稅調(diào)控的作用，必須結(jié)合土地出讓制度進(jìn)行改革。

    此外，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)增加購(gòu)房者的成本，購(gòu)房者或?qū)⒊杀巨D(zhuǎn)嫁租賃方，相關(guān)城市房屋租賃市場(chǎng)的價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)上漲，這將是房產(chǎn)稅小幅擴(kuò)容影響市場(chǎng)的另一個(gè)直接的表現(xiàn)。