幸福生活從這里起航——湖州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜述

    當(dāng)春風(fēng)拂面而來時(shí)，“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的生態(tài)意境正在太湖南岸呈現(xiàn)：一棟棟嶄新而別有風(fēng)味的農(nóng)民新居，一處處漂亮精致的居民小區(qū)，一個(gè)個(gè)景美人和的美麗鄉(xiāng)村……城與鄉(xiāng)，融合共進(jìn)的景致成為湖州一道靚麗風(fēng)景。

    黨的十六屆五中全會作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決策后，湖州市認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的一系列部署要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化擺上重中之重的位置。

    湖州市校合作共建新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建星火燎原、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村……在一系列強(qiáng)有力的“政策+項(xiàng)目”的“組合拳”下，湖州城鄉(xiāng)面貌快速提升、基礎(chǔ)設(shè)施更為完善、居民收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)增。

    數(shù)據(jù)顯示， 2011年，湖州市農(nóng)民人均純收入從2005年的7288元提高到15381元，年增13.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入比從2005年的2.11∶1縮減為1.91∶1，遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平。湖州市還連續(xù)多年被評為全國最安全、最和諧的城市之一。

    加大政策扶持發(fā)揮主導(dǎo)作用

    近年來，湖州市從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌謀劃，整合資源，制定出臺了《湖州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施綱要》、《湖州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件，將建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展列入黨委、政府的重要議事日程，確定了因地制宜實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

    在政策扶持和財(cái)力投入上，湖州市加大力度，制定出臺了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》、《加快培育中心鎮(zhèn)的若干建議》等系列新農(nóng)村建設(shè)政策，穩(wěn)步提高財(cái)政支農(nóng)資金比例，形成了新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)步增長機(jī)制。 2011年，公共財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)55.96億元，同比增長22.24%；全湖州市金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款161.9億元，累計(jì)余額達(dá)862.6億元，同比增長24.87%，高于全湖州市各項(xiàng)貸款增幅7.7個(gè)百分點(diǎn)。

    在開展“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”等示范帶動活動的同時(shí)，湖州市各職能部門積極參與，發(fā)揮優(yōu)勢，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，如電力部門投資4億多元用于新農(nóng)村電氣化建設(shè)；公安系統(tǒng)構(gòu)建“三好六有”農(nóng)村警務(wù)新模式；團(tuán)湖州市委、湖州市婦聯(lián)分別開展“新農(nóng)村、新青年發(fā)展計(jì)劃”和“新農(nóng)村、新女性、新家園”、“美化庭院行動”等活動……這些舉措，都為湖州市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

    開展合作共建凝聚各方力量

    一走進(jìn)煤山鎮(zhèn)新民村，這里的山青水秀便吸引了人們的眼球：村口長長的公園帶里，綠化修剪整齊，這幾天春光明媚，閑暇的村民邊在健身設(shè)施上鍛煉身體邊愜意地聊著天，圓桌上幾位大爺下著象棋，身邊錯(cuò)落有致的是花園式的小別墅……說起新民村這幾年的變化，村民都說，離不開“村企共建”的發(fā)展新模式。

    在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，湖州市建立了黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會各方積極參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)揮社會各方的積極性和創(chuàng)造性，突出抓好湖州市校合作共建、軍民共建、省部聯(lián)建和村企共建四大共建模式，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為全社會的共同行動。

    截至目前，浙江大學(xué)(長興)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等9大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，僅與浙大累計(jì)合作項(xiàng)目就達(dá)738項(xiàng)，涌現(xiàn)出了一批示范性強(qiáng)、帶動力大的重大項(xiàng)目，促進(jìn)了湖州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；全湖州市共有2080家企業(yè)參與結(jié)對，行政村村企結(jié)對實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以產(chǎn)業(yè)帶動、直接參與、合作開發(fā)、公益捐款等多種形式開展共建，美欣達(dá)集團(tuán)、大港集團(tuán)等一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)已先后投入數(shù)千萬元，用于結(jié)對村建設(shè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

    突出重點(diǎn)要點(diǎn)實(shí)施八大工程

    透過亭臺樓閣，眼前的一池清水倒映著白墻黑瓦、綠樹紅亭、藍(lán)天白云……居住在南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)曹橋村的村民感受著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的變化。那個(gè)時(shí)候，塘里垃圾隨意倒，水是臭的，村民能避開就避開?，F(xiàn)如今，通過整修，有了大變樣。村民都說，以前他們羨慕城里人的生活，現(xiàn)在，倒覺得自己家里也不錯(cuò)。

    近年來，湖州市實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、社會保障和城鄉(xiāng)綜合改革“八大工程”，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新成效。共確定重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)18個(gè)、中心村144個(gè)，建成100個(gè)以上“功能完善、布局合理、規(guī)模適度、設(shè)施配套、服務(wù)完備、生態(tài)良好”的大型農(nóng)民集中居住社區(qū)。

    截至目前，全湖州市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)大的規(guī)劃已經(jīng)基本完成，縣域村莊分布規(guī)劃修編完善已完成，新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)100%； 18個(gè)中心鎮(zhèn)正在加快建設(shè)，創(chuàng)建實(shí)際美麗鄉(xiāng)村237個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建湖州市級以上全面小康示范村262個(gè)。

    此外，湖州市不斷加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，加快構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老等五大保障體系。現(xiàn)如今，全湖州市等級公路、城鄉(xiāng)公交、有線電視、電信寬帶通村率均達(dá)100%，累計(jì)完成農(nóng)房改造建設(shè)14.1萬戶，“千萬農(nóng)民飲水工程”等實(shí)施，農(nóng)村垃圾收集處理模式村覆蓋率達(dá)到100%， 95.7%的行政村推行生活污水處理。全湖州市60周歲以上無養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民已全部參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心56個(gè)、村級社區(qū)服務(wù)中心774個(gè)。