助力美麗鄉(xiāng)村建設 湖州市住房公積金走進新農(nóng)村

     浙江在線09月26日訊 農(nóng)房改建,是湖州市新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，農(nóng)民能否申請公積金貸款？

    核心提示

    湖州市住房公積金跨越城鄉(xiāng)不停步。

    10年前，湖州在全國率先建立農(nóng)民工住房公積金制度。今天，湖州住房公積金又率先將惠及面擴大到農(nóng)村，支持農(nóng)房改建。全市已有115戶農(nóng)戶通過公積金貸款，住進了新房。

    沈國榮，南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洋南村農(nóng)民。這幾年他一直做泥工，攢了一筆錢。村里前年啟動新農(nóng)村建設，集中新建農(nóng)村社區(qū)。他算了一筆賬，以老屋置換村里統(tǒng)一建設的新房需補差價21.3萬元。除了積蓄，還差8萬多元。

    今年4月，湖州住房公積金支持洋南村農(nóng)房改建的消息在村里傳開，沈國榮通過公積金繳存托管中心辦了公積金。本月初，作為這個村首批發(fā)放的對象，老沈拿到了10萬元貸款。從這個月起，他只要每月支付1840余元，堅持五年就能還清全部貸款，這對于有穩(wěn)定月收入的沈國榮來說，沒有壓力。

    沈國榮能夠申請公積金貸款購房，得益于湖州市2010年在全國率先進行的城鄉(xiāng)一體化住房公積金制度改革。這項改革的核心點是在新農(nóng)村建設中，支持農(nóng)村住房改造建設，農(nóng)民可以參加公積金，申請貸款，購買集中新建型農(nóng)村住房。

    此項改革因首創(chuàng)農(nóng)民參加公積金，引起全國注目。僅今年就有金華、溫州、黃石、洛陽等省內(nèi)外城市來湖取經(jīng)。

    農(nóng)民參加住房公積金

    沿著小區(qū)平整的小路，兩旁一排排嶄新的三層小洋樓盡入眼簾。“每幢樓有兩戶人家，我的房子就在小區(qū)正大門邊上，建筑面積300多平方米。 ”昨天，記者跟著沈國榮來到他的新家。“雖然買房貸了10萬元，但是這兒比老屋好了很多，尤其是環(huán)境、房屋質(zhì)量、配套設施。 ”沈國榮對新家非常滿意。新房裝修時地下還有一層是車庫，他專門騰出一半空間布置了一間棋牌室，平時有空，他可以叫上親朋好友來休閑一下。

    “洋南村是湖州市住房公積金支持農(nóng)房改建的首批村莊之一。 ”湖州市住房公積金管理中心副主任蔡志蔚向記者介紹，洋南村建設規(guī)劃586戶，目前已建立個人公積金繳存托管50戶，完成首批發(fā)放貸款24戶共240萬元。全市已經(jīng)有115戶農(nóng)戶住上了這樣的“公積金”房，累計放貸1025.6萬元。受益人群除了洋南村，還有德清縣鐘管鎮(zhèn)三墩中心村、長興煤山鎮(zhèn)下沙花園和吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)移沿山社區(qū)等地的農(nóng)戶。

    羅志強的老家在長興煤山鎮(zhèn)新源村，村里前年啟動農(nóng)房改建，新建下沙花園。小羅家分到了一套近300平方米的新房。補差價時，小羅拿出積蓄后還差幾萬元。去年，小羅辦了公積金，貸到了10萬元。提起這套新居，小羅一直樂呵呵的，“沒想到公積金來到農(nóng)村，沒想到農(nóng)民能申請公積金貸款。 ”

    制度設計突破“壁壘”

    為了讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房時能申請公積金貸款，湖州市自2003年為農(nóng)民工建立了住房公積金制度。截至目前，參加公積金的農(nóng)民工有11.6萬名。

    隨著新農(nóng)村建設步伐加快，湖州農(nóng)房改建進入新階段。

    湖州市農(nóng)房改建分為集中新建型、中心集居型、保護改建型、危房改造型。

    農(nóng)房改建，農(nóng)民能否申請公積金貸款？

    2010年，支持農(nóng)民申請公積金貸款政策開始醞釀。

    湖州市住房公積金管理中心在前期走訪中，了解到部分農(nóng)民希望加入公積金，購買集中新建型住房。但農(nóng)民加入公積金有許多問題需要解決。

    住在村里的農(nóng)民，有的是個體工商戶，有的在村子周邊打零工，還有的從事種植養(yǎng)殖業(yè)。他們沒有單位，該如何參加住房公積金？

    農(nóng)房沒有房產(chǎn)證，村民該拿什么作貸款抵押？

    在城鎮(zhèn)，繳存職工的貸款額度是按每月繳交數(shù)額和貸款年限綜合來確定貸款總額，同樣的規(guī)定在農(nóng)村又是否適用？

    這些問題經(jīng)湖州市住房公積金管理中心反復推敲后，在2010年7月拿出了答案。

    湖州農(nóng)房改建公積金貸款，按每戶貸款金額5至10萬元，期限一般為5年，貸款期限確定的借款人最終還貸時間，女性不能超出50周歲，男性不能超出60周歲。蔡志蔚向記者表示，這些規(guī)定是根據(jù)湖州市農(nóng)村住房改造建設的實際資金需求、農(nóng)戶收入水平綜合確定的。

    凡戶口在已列入公積金支持農(nóng)房改建范圍的，屬農(nóng)村個體工商戶或自由職業(yè)者，且無賭博惡習、信用良好的都可以先到市公積金繳存托管中心繳交公積金后，再申請住房公積金貸款。

    農(nóng)戶申請公積金貸款，目前采用農(nóng)戶聯(lián)保的方式作擔保，由同一個村申請公積金貸款的五戶農(nóng)戶相互承擔保證責任。“在已經(jīng)發(fā)放公積金貸款的農(nóng)戶中，到目前為止沒出現(xiàn)過一筆逾期還貸的現(xiàn)象。這為公積金下一步全面支持農(nóng)房改建工作打下了基礎。 ”蔡志蔚告訴記者。

    助力美麗鄉(xiāng)村建設

    沈泉根，吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)移沿山社區(qū)南水產(chǎn)村黨支部書記，他的辦公桌上，有兩張照片，一張是村里農(nóng)房改建前村子的老照片，還有一張是剛建起來的移沿山社區(qū)。“新社區(qū)的40幢到45幢，都是我們南水產(chǎn)村村民的新家。我的新家也在那兒，這幾天正在抓緊裝修，想春節(jié)前搬進去。 ”沈泉根告訴記者，南水產(chǎn)村村民大多以水上作業(yè)為主，老房子基本上是平房，面積小，周邊配套設施也差。他原先的老房子也是平房，只有55平方米，去最近的農(nóng)貿(mào)市場，得趕2公里的路。而現(xiàn)在新房有125平方米，所坐落的小區(qū)還有配套商業(yè)設施，買東西很方便。

    “老房換新房，補8萬多元，其中5萬元是我通過公積金貸款來的。 ”老沈告訴記者，現(xiàn)在他每個月還900多元，五年就能全部還清。他所在的村已經(jīng)有19戶人家通過公積金買了新房。

    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民收入連年提高，為湖州市農(nóng)房改建打下了基礎。 2011年全國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.13∶1；浙江省是2.36∶1，湖州市為1.91∶1。湖州城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)6年縮小，遠低于全省和全國平均水平。

    在農(nóng)房改建過程中，出現(xiàn)了少數(shù)農(nóng)戶購買改造房資金緊張的情況。據(jù)湖州市新農(nóng)村建設研究中心副主任楊小豐介紹，湖州市農(nóng)房改建包括裝修在內(nèi)，每戶需30萬元左右，政府補償加農(nóng)民自籌一般可解決20到25萬元。資金緊張的農(nóng)戶大約缺口在5到10萬元。由于連片改造，范圍較廣，農(nóng)民間互相拆借較為困難。手續(xù)簡單、低利率的住房公積金貸款雪中送炭，解決了農(nóng)民的當務之急。“農(nóng)民在村里買房用上公積金，標志著湖州市從體制上建立起城鄉(xiāng)一體的住房公積金制度，同時又支持了美麗鄉(xiāng)村建設。 ”楊小豐說，住房公積金走進新農(nóng)村是湖州積極貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓農(nóng)民共享公共政策、均等服務的一次成功改革，為深層次破解城鄉(xiāng)二元結構，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置作了有益的探索。