舟山：可否形成海水淡化區(qū)域性激勵政策？

     浙江在線07月30日訊 2011年，《舟山海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟試點基地規(guī)劃》獲省發(fā)改委批復(fù)，根據(jù)規(guī)劃要求，舟山將以本島海水淡化基地和六橫、嵊泗、岱山、東極、摘箬山五地為布局重點，逐步培育發(fā)展海水淡化、海水直接利用、海水淡化裝備制造、濃縮海水曬鹽、海水化學(xué)資源綜合利用、濃海水特色旅游等六大海水綜合利用重點方向。到2015年，舟山海水淡化規(guī)模將達到10萬噸/日，2020年將達到20萬噸/日，成為全省乃至全國海水淡化綜合利用示范基地。

    2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位名單，舟山作為海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一批示范城市名列其中。 6月，我省印發(fā)了《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出將舟山建成全國海水淡化應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，建成一批市政供水和臨港工業(yè)配套海水淡化示范工程，建成若干海水淡化功能示范海島，結(jié)合海水淡化示范工程有序地開展海水淡化水進入水源或市政供水系統(tǒng)的試點，形成淡化水應(yīng)用、濃海水利用、相關(guān)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造、培訓(xùn)交流服務(wù)等方面比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

    一張關(guān)于海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖已徐徐展開。作為國內(nèi)首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，舟山可否先行先試，形成海水淡化區(qū)域性激勵政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙？在此之前，不妨先來看看國家對新能源——風(fēng)能的激勵政策。

    國家財政對風(fēng)電行業(yè)扶持力度大，首先對上網(wǎng)電價和費用分攤的資金管理均建立了保障制度。對于陸上風(fēng)電，采用區(qū)域性固定電價制度，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分四類資源區(qū)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，而海上風(fēng)電將根據(jù)建設(shè)日程由國務(wù)院價格主管部門另行制定。

    風(fēng)電定價機制的規(guī)范和完善，使投資商可以預(yù)先了解項目收益，大大降低了投資風(fēng)險。同時，標(biāo)桿電價水平可以保證全國大部分風(fēng)電場都可獲得行業(yè)基準(zhǔn)收益率以上的收益水平，鼓勵了運營企業(yè)建設(shè)風(fēng)電場的熱情。在電價政策發(fā)布后，全國范圍內(nèi)風(fēng)電場的前期工作紛紛啟動，為國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)帶來了新的增長。

    其次，國家從中央財政預(yù)算中安排了再生能源發(fā)展專項資金，通過無償資助和貸款貼息的方式，資助風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用，促進設(shè)備的本地化生產(chǎn)等。其中，貸款貼息方式的貼息年限為1~3年，年貼息率最高不超過3%。

    此外，對風(fēng)電開發(fā)、運營等方面實施稅收優(yōu)惠，覆蓋面廣。主要包括：對進行風(fēng)力生產(chǎn)的電力實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收、增值稅即征即退50%的政策；風(fēng)電企業(yè)享受所得稅“三免三減半”政策。

    如果舟山的海水淡化項目也能爭取到國家支持，形成區(qū)域性海水淡化激勵政策，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，將是一場全新的變革。

    當(dāng)然，除了優(yōu)化政策環(huán)境外，企業(yè)自身也需加緊修煉內(nèi)功。如，加大科研力度，提升設(shè)備的國產(chǎn)化水平，做到既有技術(shù)，又能生產(chǎn)設(shè)備。屆時，舟山將不僅只是全國海水淡化示范基地，也可以是國產(chǎn)設(shè)備的采購基地；再比如，加大對海水的深度開發(fā)利用。據(jù)了解，目前臺灣的海水淡化企業(yè)對深海海水經(jīng)過脫鹽處理后，作為瓶裝水銷售，市場反響良好。舟山的海水淡化企業(yè)不妨也在類似領(lǐng)域做些嘗試。