推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，民法典為何是“重要一步”?

 

　　緊扣新時(shí)代脈搏的中國民法典草案，即將在北京人民大會(huì)堂接受近3000名全國人大代表的投票表決，中國的法治建設(shè)進(jìn)程將迎來一個(gè)重要時(shí)刻。

 

　　全國人大常委會(huì)副委員長王晨此前在向十三屆全國人大三次會(huì)議作關(guān)于民法典草案的說明時(shí)稱，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

 

　　分析認(rèn)為，民法典草案立足國情實(shí)踐、回應(yīng)時(shí)代需求，草案審議通過后將促進(jìn)中國完善社會(huì)治理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一步。

 

　　“萬法之母”完善社會(huì)治理

 

　　“民法典既是我們權(quán)利的宣言書，更是‘萬法之母’，頒布之后必然會(huì)促進(jìn)社會(huì)治理的完善。”全國人大代表、遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長李宗勝接受中新社記者采訪時(shí)表示，民法典的出臺將體現(xiàn)中國國家治理體系的重要進(jìn)步，更將是治理能力現(xiàn)代化的“重要一步”。

 

　　中共十九屆四中全會(huì)指出，社會(huì)治理是國家治理的重要方面，并明確提出“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。今年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。在整個(gè)法律體系中，民法與民眾的聯(lián)系最為密切，涉及社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，民法典草案對中國民事權(quán)利體系作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，其對完善社會(huì)治理的重要性不言而喻。

 

　　在李宗勝看來，現(xiàn)代化社會(huì)治理要求政府、市場、公民共同參與，需要公權(quán)力和私權(quán)利形成合力。他認(rèn)為，編纂民法典的最大意義，正在于其對公權(quán)力和私權(quán)利的分界作出清晰的劃分。“權(quán)力對應(yīng)責(zé)任，權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，民法典對公民的私權(quán)利作出清楚規(guī)定的同時(shí)，實(shí)際上就明確了公權(quán)力和私權(quán)利的邊界，兩者不能相互干擾，更容易實(shí)現(xiàn)平衡。”

 

　　“民商合一”立足國情實(shí)踐

 

　　民法典草案共計(jì)7編加附則、84章、1260條，總字?jǐn)?shù)逾10萬字，涉及民事商事共同的法律規(guī)范，體例結(jié)構(gòu)借鑒和發(fā)展了德國民法典的潘德克頓體系，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)是采用了“民商合一”的體例。

 

　　全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新受訪時(shí)介紹，從漢謨拉比法典到之后的羅馬法，都采用了“民商合一”的體例，有著很長的歷史淵源。中國民法典草案采用這一體例，有利于節(jié)省立法資源，也有利于消除民商之間不應(yīng)有的一些矛盾和沖突，符合國家目前法治建設(shè)的基本情況。

 

　　“中國民事法律制度建設(shè)一直秉持‘民商合一’的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。”有著豐富商事審判經(jīng)驗(yàn)的全國人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長歷莉表示，民法典草案進(jìn)一步完善了中國商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動(dòng)提供了基本遵循，有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　值得注意的是，作為民法典中商事法律規(guī)范的集中體現(xiàn)，合同編對許多司法實(shí)踐中反映出的立法供給問題作出回應(yīng)。歷莉舉例說，民法典適應(yīng)了新時(shí)代契約訂立的特點(diǎn)，比如明確了電子合同的訂立規(guī)則，其中借款合同章有關(guān)禁止高利放貸的規(guī)定，更是首次在人大立法層面明確對高利貸行為予以禁止，對于維護(hù)正常金融秩序，具有里程碑意義。

 

　　“體系化立法”回應(yīng)時(shí)代需求

 

　　作為國家治理體系的重要組成部分，法律體系的現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。民法作為中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，民法典審議通過后，將對發(fā)展和完善中國法律體系、全面推進(jìn)依法治國產(chǎn)生重要意義。

 

　　全國人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長高子程指出，體系化立法的民法典將與國家其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，護(hù)航社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，共同支撐國家治理體系，滿足人民群眾日益增長的多元需求。

 

　　民法典不是一部全新的民事法律，而是對現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理，同時(shí)因應(yīng)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而來的新變化，對許多新現(xiàn)象作出新規(guī)定。李宗勝對記者表示，民法典也不是簡單的法律匯編，而是刪繁就簡，統(tǒng)一整合存在交叉性甚至沖突性的不同規(guī)定，彌補(bǔ)以往單行法律中間存在的空隙，“更加科學(xué)化、體系化，從而從法治層面助力國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。

 

　　來源：中國新聞網(wǎng)

 

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