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時(shí)間：2020年05月28日
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民法典來(lái)了，生老病死它都管
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讀起來(lái)通俗易懂平易近人，用起來(lái)契合實(shí)際“人情味足”
今年全國(guó)兩會(huì)上，提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的民法典草案吸引了眾多關(guān)注的目光。民法典草案被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則，共1200多個(gè)條文，覆蓋了一個(gè)公民生老病死的全部生活。
“這圓了新中國(guó)幾代法律人的夢(mèng)想。”在北京人民大會(huì)堂拿到厚厚的民法典草案，陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕代表感慨道。
提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的民法典草案吸引了眾多關(guān)注的目光。新中國(guó)成立以來(lái)首部民法典露出了“全貌”，包括總則、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則，共1200多條。
“法典”二字加持，讓民法典乍聽(tīng)起來(lái)高不可攀。事實(shí)上，作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，民法典的出臺(tái)，不僅是法律界的一件大事，也與普通民眾緊密相連。
字句之間 息息相關(guān)
看到物權(quán)編草案中業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)的相關(guān)條款，中國(guó)鐵路武漢局武昌客車(chē)車(chē)輛段武昌運(yùn)用車(chē)間技術(shù)組組長(zhǎng)黃望明代表很高興，“這把物業(yè)公司與業(yè)主之間的各種關(guān)系規(guī)定得更細(xì)致了。”
在許多小區(qū)，電梯、樓內(nèi)大廳等公共區(qū)域都設(shè)立了廣告牌。廣告收益應(yīng)歸誰(shuí)所有，近年來(lái)常在物業(yè)公司與業(yè)主之間引發(fā)爭(zhēng)議。
物權(quán)編草案強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)建筑共有部分共同管理的權(quán)利，并且明確規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，應(yīng)當(dāng)屬于業(yè)主共有。“這就徹底解決了廣告收益歸屬問(wèn)題。”黃望明代表表示。
在厚厚的民法典中，類(lèi)似這樣看似專(zhuān)業(yè)、枯燥，實(shí)則與百姓息息相關(guān)的條文還有很多。方燕代表長(zhǎng)期關(guān)注未成年人保護(hù)，在她看來(lái)，放寬收養(yǎng)條件限制也是民法典的諸多亮點(diǎn)之一。
“一方面，被收養(yǎng)人年齡從以前的14周歲以下擴(kuò)大到18周歲以下;另一方面，對(duì)送養(yǎng)人的規(guī)定，從必須由父母雙方共同送養(yǎng)放寬到符合條件的可單方送養(yǎng)。”方燕代表說(shuō)，在她經(jīng)手的案件中，就遇到過(guò)未婚媽媽無(wú)法確認(rèn)孩子父親的身份而導(dǎo)致送養(yǎng)無(wú)法順利進(jìn)行的情況。 她認(rèn)為，條款的修改，可以減少非法送養(yǎng)和兒童遺棄現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。
北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉代表長(zhǎng)期從事商事、金融案件審判工作，她發(fā)現(xiàn)合同編草案中明確禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。“這是我國(guó)首次在人大立法層面明確對(duì)高利放貸行為予以禁止。”厲莉代表表示，民間借貸產(chǎn)生糾紛的一大重要原因就是非法高利放貸，民法典的新規(guī)能有效調(diào)節(jié)群眾日常金融行為，從而維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。
新情況新問(wèn)題 一一回應(yīng)
2018年，“基因編輯嬰兒”一事引起社會(huì)極大關(guān)注。民法典人格權(quán)編草案明確規(guī)定，從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。
據(jù)參與民法典編纂的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新介紹，原本草案中并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容，“基因編輯嬰兒”事件發(fā)生后，為了對(duì)這一損害人類(lèi)基因和嬰兒人格的行為作出回應(yīng)，民法典草案及時(shí)添加了相關(guān)條款。
直面社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，是民法典草案的亮點(diǎn)之一。“我的游戲賬號(hào)能留給孫子嗎?”“我的微信號(hào)能指定繼承人嗎?”隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，不少網(wǎng)民都有了虛擬財(cái)產(chǎn)。繼承編草案對(duì)遺產(chǎn)范圍的規(guī)定做了調(diào)整，由繼承法中的列舉方式變更為概括式，即“遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”。湖北得偉君尚律師事務(wù)所律師蔡學(xué)恩代表表示，這意味著只要愿意，老百姓的虛擬財(cái)產(chǎn)都可以寫(xiě)入遺囑。
物權(quán)編草案還增加了“居住權(quán)”制度，即居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿(mǎn)足生活居住的需要。北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇委員表示，這將為公租房住戶(hù)和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。“根據(jù)民法典草案規(guī)定，在農(nóng)村，農(nóng)民也可以在保留宅基地上房屋居住權(quán)的情況下有償退出宅基地，這將改善農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地位，讓農(nóng)村老人晚年更有保障。”
好看、好用、保質(zhì)期長(zhǎng)
被稱(chēng)為“萬(wàn)法之母”的民法，是大陸法系國(guó)家的一塊法律基石。“因此，民法典一旦頒布實(shí)施，就要既穩(wěn)定又權(quán)威。”蔡學(xué)恩代表舉例說(shuō)，法國(guó)民法典1804年頒布，至今仍在施行。
讓一部法律的保質(zhì)期盡可能地長(zhǎng)，就要求它“好看”又“好用”——“好看”是指法律文本結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合乎邏輯，“好用”是指條文貼合社會(huì)實(shí)際和公眾生活。
開(kāi)門(mén)立法，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，是民法典編纂過(guò)程中的重要特點(diǎn)。 據(jù)湖南省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，該省制定地方性法規(guī)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》時(shí)曾廣泛征求意見(jiàn)，放寬了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立條件，精簡(jiǎn)了相關(guān)程序。“事實(shí)證明，這些規(guī)定行之有效。”該負(fù)責(zé)人表示。
在湖南省人大的建議下，相關(guān)內(nèi)容在民法典物權(quán)編的立法過(guò)程中得到了體現(xiàn)。方燕代表認(rèn)為，這種已經(jīng)過(guò)實(shí)踐的條款能契合公眾實(shí)際生活需要。
民法典草案還為未來(lái)社會(huì)發(fā)展留下了充分的空間，回應(yīng)信息、生物等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展。比如，人格權(quán)編草案中，將線上線下的人格權(quán)都列入了保護(hù)范圍。
“這體現(xiàn)了民法典的前瞻性。”蔡學(xué)恩代表表示，未來(lái)，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)民法典規(guī)定出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或司法解釋?zhuān)瑥亩M可能地減少“權(quán)益盲區(qū)”的存在。
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