余杭深入實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略 讓民眾享幸福生活

    23日，余杭區(qū)委召開十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究部署實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略工作。市委常委、區(qū)委書記朱金坤在主報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：深入實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以破解“7+X”難題為總載體，力爭到2015年即“十二五”末期，讓人民群眾享有“學(xué)有優(yōu)教、勞有樂業(yè)、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有所暢、辦事便捷、平安法治”的和諧幸福生活。會(huì)議審議通過了《中共杭州市余杭區(qū)委關(guān)于實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略的決定》。區(qū)委副書記、區(qū)長姜軍作會(huì)議小結(jié)。許保金、魏祖民、白美玉、沈旭微、孫炳松、沈昱、邵立春、朱吉明、樓建忠在主席臺就坐。

    朱金坤在報(bào)告中說，近年來，余杭區(qū)在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度關(guān)注和改善民生，率先在全市實(shí)施公交一體化，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障基層平臺全覆蓋，率先在全市全面普及高中段教育，率先在全省實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，率先在全國推出“法治指數(shù)”，同時(shí)還全面開展“清潔綠化健康文明”行動(dòng)，啟動(dòng)老舊小區(qū)與庭院改善工程，擴(kuò)大住房保障和公積金制度覆蓋面，加快建設(shè)“兩家兩中心”等等，2009年新增財(cái)力用于民生支出比重達(dá)72%，余杭區(qū)在“生活品質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系綜合測評”中名列全市第一。但是，解決民生問題不可能一蹴而就，不可能一勞永逸。要真正樹立起以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，徹底摒棄片面的政績觀，加快實(shí)現(xiàn)民生改善與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    朱金坤指出，深入實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以破解“7+X”難題為總載體，科學(xué)決策、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)保持每年新增財(cái)力主要用于民生支出，力爭到2015年也就是“十二五”末期，初步建立起比較完善的運(yùn)用民主的方法發(fā)現(xiàn)、解決和評估民生問題的機(jī)制，讓人民群眾享有“學(xué)有優(yōu)教、勞有樂業(yè)、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有所暢、辦事便捷、平安法治”的和諧幸福生活，把余杭建設(shè)成最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。

    一是要進(jìn)一步破解“上學(xué)難”，促進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。力爭到2015年，學(xué)前教育三年幼兒入園率達(dá)到99%以上，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育和優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率分別達(dá)到95%和81%，市級及以上名優(yōu)教師達(dá)10%以上，人均受教育年限10年以上，戶籍人口、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口、新增勞動(dòng)力人口人均受教育年限明顯提高，初步建立起與余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系；

    二是要進(jìn)一步破解“就業(yè)難”，促進(jìn)“勞有樂業(yè)”。力爭到2015年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員四類群體得到較高比例就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，所有社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入6年翻一番；

    三是要進(jìn)一步破解“看病難”，促進(jìn)“病有良醫(yī)”。力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)3.1人以上、床位數(shù)達(dá)4.3張以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率和省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，形成“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，人均期望壽命達(dá)到81歲；

    四是要進(jìn)一步破解“養(yǎng)老難”，促進(jìn)“老有善養(yǎng)”。力爭到2015年，百名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)4張以上，社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的50%以上，構(gòu)建起90%的老年人居家養(yǎng)老、6%的老年人享受政府購買服務(wù)、4%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；

    五是要進(jìn)一步破解“住房難”，促進(jìn)“住有宜居”。力爭到2015年，房地產(chǎn)市場保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，基本建立多層次、多元化的住房保障體系，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房的需求，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房兩個(gè)“房等人”，人均住房面積達(dá)到35平方米，城鎮(zhèn)人口住宅成套率90%，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理和服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居住環(huán)境全面改善；

    六是要進(jìn)一步破解“出行難”，促進(jìn)“行有所暢”。力爭到2015年，構(gòu)建“區(qū)內(nèi)1小時(shí)、臨平副城內(nèi)20分鐘”交通圈，建立完善的區(qū)域路網(wǎng)體系和公共交通運(yùn)行體系，城區(qū)道路通行能力進(jìn)一步提高，通村聯(lián)網(wǎng)公路進(jìn)一步完善，公交出行分擔(dān)率達(dá)28%以上，公共自行車投放總量5000輛以上；

    七是要進(jìn)一步破解“辦事難”，促進(jìn)行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。力爭到2015年，建成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“兩家兩中心”體制機(jī)制，規(guī)范審批行為，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，按部門承諾時(shí)間辦結(jié)率保持100%，網(wǎng)上審批開通率達(dá)到80%以上，政府重大決策透明度達(dá)到85%以上。

    朱金坤強(qiáng)調(diào)，求木之長者必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者必浚其泉源。要堅(jiān)持以人為本、以民為先，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展成效讓人民檢驗(yàn)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為深入實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略提供組織保障；要用民主的方式構(gòu)建多渠道、全方位的民生問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制；要用民主的方法構(gòu)建民生問題計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)解決機(jī)制；要構(gòu)建民生事業(yè)政府、市場、企業(yè)、公民和社會(huì)組織“五位一體”共建機(jī)制。忠實(shí)踐行為人民服務(wù)的宗旨，深入開展“三力提升”活動(dòng)，著力提升為群眾謀福祉的本領(lǐng)，真正在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動(dòng)上深入群眾、政策上傾向群眾，充分順應(yīng)民意，大力發(fā)展民主，不斷改善民生，聚民心、集民智、匯民力，深入實(shí)施民主民生戰(zhàn)略，共建共享和諧幸福生活。

    姜軍在作會(huì)議小結(jié)時(shí)指出，會(huì)議主報(bào)告體現(xiàn)了“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”，要充分認(rèn)識這次全會(huì)和全會(huì)報(bào)告的精神，充分認(rèn)識民主民生戰(zhàn)略的長期性和有限性，充分認(rèn)識民主民生戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的路徑，確保新增財(cái)力主要用于保障民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，形成以民主促民生的良好機(jī)制。

   就今年下半年工作，姜軍指出，要注意把握三個(gè)方面的問題，一是必須高度關(guān)注宏觀形勢對余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，二是必須高度關(guān)注轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中出現(xiàn)的矛盾、問題，三是必須高度關(guān)注社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定問題。下半年經(jīng)濟(jì)形勢曲折復(fù)雜，社會(huì)矛盾突出，工作任務(wù)繁重，要深入貫徹實(shí)施民主民生戰(zhàn)略，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

    區(qū)委委員、候補(bǔ)委員；區(qū)紀(jì)委委員；不是區(qū)委委員、候補(bǔ)委員的區(qū)人大常委會(huì)副主任，區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)政協(xié)副主席；區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長；杭州良渚遺址管理區(qū)黨工委成員；區(qū)級巡視員；區(qū)長助理；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記、人大主席（人大工委主任）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（辦事處主任）；區(qū)委組織員；區(qū)級機(jī)關(guān)各部門（包括垂直管理部門）黨政正職；擔(dān)任過副區(qū)（縣、市）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休老同志；市第十次黨代會(huì)余杭代表團(tuán)部分代表及區(qū)第十二次黨代會(huì)部分代表；區(qū)各民主黨派主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。