“四個創(chuàng)新”推動麗水跨越發(fā)展

    “四個創(chuàng)新”推動麗水跨越發(fā)展麗水市政協(xié)副秘書長、辦公室主任虞大才

    編者按：11月3日，市委宣傳部、市委政策研究室、市社會科學(xué)界聯(lián)合會舉行學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神暨撤地設(shè)市十周年理論座談會。與會的專家、學(xué)者結(jié)合各部門、崗位工作實際，發(fā)表了真知灼見。本報選取其中幾篇發(fā)言稿摘要刊登以饗讀者。

    回顧麗水撤地設(shè)市十周年，可總結(jié)提煉的做法、經(jīng)驗和啟示有很多，其中非常重要的一條，就是觀念理念的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

    一、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新

    2000年10月，中共麗水市第一次黨代會提出了“生態(tài)立市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年12月，在市委一屆十次全會上，對此作了進一步的完善和發(fā)展，提出了“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，并作出了舉全市之力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定，提出了到2010年實現(xiàn)“兩個千億”(即工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元、全社會固定資產(chǎn)投資累計超1000億元)的奮斗目標(biāo)。2009年全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，達到1018.43億元，九年年均增長21.9%。隨著工業(yè)化進程的不斷加快，工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻也快速提高。2009年，全市工業(yè)增加值占GDP比重達到40.4%，比2000年提高10.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.7∶47.8∶41.5，與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降了15.1個百分點，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升了10.4個和4.7個百分點。2009年全市人均GDP達到3472美元。

    在城市化方面，市委市政府堅持“越是欠發(fā)達地區(qū)越要加快城市化”的新理念，把加快城市化進程與促進麗水跨越式發(fā)展有機結(jié)合起來，以城市化推動麗水的跨越發(fā)展，走出了一條具有山區(qū)特色的城市化之路。經(jīng)過十年的努力，全市城市化率從2000年的33.1%提高到2009年的41.8%。市區(qū)形成了“城市南進、產(chǎn)業(yè)東擴”的發(fā)展格局，浙西南中心城市的龍頭地位、帶動作用、輻射能力大大增強。8個縣(市)的縣城作為縣域經(jīng)濟的增長極及其“中心帶動”地位已經(jīng)確立，集聚協(xié)調(diào)、輻射擴散作用充分顯現(xiàn)。2008年，麗水在全國286個地級以上城市中，綜合競爭力位列100位，首次躋身全國地級市百強行列。

    二、發(fā)展模式創(chuàng)新

    一是小縣大城型。其主要代表是云和縣。云和在工業(yè)化水平不高、第三產(chǎn)業(yè)尚未充分發(fā)育、經(jīng)濟總體發(fā)展水平較低的情況下，按照“做大縣城、富民為先、城鄉(xiāng)對接”的思路，出臺和實施一系列農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移、進城就業(yè)政策，弱化傳統(tǒng)戶籍政策對城鄉(xiāng)人員流動的限制和影響，推動城鄉(xiāng)對接、協(xié)同發(fā)展，走出了一條“積極城市化”(或稱為超前城市化)道路，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代城市文明。“小縣大城”模式成為全省乃至全國山區(qū)小縣跨越式發(fā)展的樣板。

    二是工業(yè)強縣型。其主要代表是縉云縣和青田縣?？N云、青田等縣充分利用地緣、人緣、業(yè)緣的優(yōu)勢，主動接受金華、溫州等周邊縣(市)的產(chǎn)業(yè)輻射，快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。

    三是資源轉(zhuǎn)換型。其主要代表是遂昌縣和松陽縣。遂昌縣充分利用豐富的生態(tài)資源和深厚的文化資源，以建設(shè)文化休閑旅游勝地為目標(biāo)，走出了一條欠發(fā)達縣從生態(tài)、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展道路，取得了較好成效。

    四是生態(tài)效益型。2008年，麗水市在全國率先制定實施《生態(tài)文明建設(shè)綱要》，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真做好發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢與加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合的文章，推動經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善和市民幸福指數(shù)提升的可喜成績。麗水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年位居全省第一，全國生態(tài)第一市的地位已經(jīng)確立。